II SA/Gd 861/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w GdańskuGdańsk2024-03-27

NSAbudowlanewsa

inwestycje drogowespecustawa drogowaprawo własnościingerencjazasada proporcjonalnościdrogi publicznezezwoleń na realizację inwestycji drogowejWSAGdyniaochrona środowiska

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził naruszenie prawa przy wydaniu decyzji zezwalającej na realizację inwestycji drogowej, uznając nadmierną ingerencję w prawo własności skarżącej.

Sprawa dotyczyła skargi na decyzję Wojewody zezwalającą na realizację inwestycji drogowej, która obejmowała przejęcie działki skarżącej. Sąd uznał, że organ nie wykazał, iż alternatywny przebieg drogi przez działkę gminną był niemożliwy, co doprowadziło do nadmiernej ingerencji w prawo własności skarżącej. Z uwagi na rozpoczęcie budowy, sąd stwierdził wydanie decyzji z naruszeniem prawa, zamiast jej uchylenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę B. U. na decyzję Wojewody zezwalającą na realizację inwestycji drogowej, która obejmowała przejęcie działki skarżącej. Sprawa była wielokrotnie przedmiotem postępowań sądowych, w tym Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wskazywał na potrzebę rozważenia alternatywnego przebiegu drogi przez działkę gminną. Sąd stwierdził, że organ administracji nie wykazał, iż budowa drogi przez działkę gminną była obiektywnie niemożliwa, co skutkowało nadmierną ingerencją w prawo własności skarżącej i naruszeniem zasady proporcjonalności. Sąd podkreślił, że specustawa drogowa, mimo uproszczeń, nie zwalnia organów z obowiązku weryfikacji wniosku inwestora pod kątem niezbędności wywłaszczenia i zasady proporcjonalności, zgodnie z Konstytucją RP. Ponieważ budowa drogi została już rozpoczęta, sąd, zgodnie z art. 31 ust. 2 specustawy drogowej, stwierdził wydanie zaskarżonej decyzji z naruszeniem prawa, zamiast jej uchylenia. Zasądzono zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącej.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Organ administracji nie jest bezwzględnie związany wnioskiem inwestora w zakresie lokalizacji inwestycji i ma obowiązek weryfikacji zasadności wybranej lokalizacji pod kątem niezbędności wywłaszczenia i zasady proporcjonalności, zgodnie z Konstytucją RP.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że specustawa drogowa, mimo uproszczeń, nie zwalnia organów z obowiązku weryfikacji wniosku inwestora pod kątem zasady proporcjonalności i niezbędności wywłaszczenia, co wynika z przepisów konstytucyjnych gwarantujących ochronę własności prywatnej.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

stwierdzono_wydanie_z_naruszeniem_prawa

Przepisy (18)

Główne

specustawa drogowa art. 11g § 3

Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

W postępowaniu przed organem odwoławczym oraz przed sądem administracyjnym nie można uchylić decyzji w całości ani stwierdzić jej nieważności, gdy wadą dotknięta jest tylko część decyzji dotycząca odcinka drogi, nieruchomości, działki.

specustawa drogowa art. 11d § 1

Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

Wniosek o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zawiera m.in. informacje o nieruchomościach przeznaczonych do przejęcia oraz opinie właściwych organów.

P.u.s.a. art. 1 § 1

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.

p.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd uchyla decyzję w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.

Konstytucja RP art. 21 § 1