II SA/Gd 831/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Z. J. i B. D. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku w przedmiocie wykonania zastępczego obowiązku usunięcia nieprawidłowości dotyczących stanu technicznego obiektu budowlanego, polegającego na nadbudowie komina. Obowiązek ten został nałożony decyzją z 2011 r. i od tego czasu strony uchylały się od jego wykonania, mimo wielokrotnych wezwań, upomnień, nałożenia grzywny i wystawienia tytułów wykonawczych. Ostatecznie organ egzekucyjny orzekł o wykonaniu zastępczym, szacując koszty na około 13 000 zł i wzywając do wpłaty zaliczki w kwocie 8 000 zł. Skarżące zarzuciły naruszenie przepisów, niewyjaśnienie okoliczności, a nawet złośliwość organów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę, uznając, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa w stopniu istotnym dla rozstrzygnięcia. Sąd podkreślił, że organy egzekucyjne działały zgodnie z ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, a zobowiązane nie wykonały ostatecznego obowiązku. Sąd zaznaczył, że w postępowaniu egzekucyjnym nie bada się zasadności decyzji merytorycznej, a jedynie dopuszczalność egzekucji. Argumenty skarżących dotyczące zasadności nałożonego obowiązku zostały uznane za niedopuszczalne na tym etapie postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie prawidłowości stosowania wykonania zastępczego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji w przypadku długotrwałego niewykonywania obowiązku przez zobowiązanych oraz ograniczeń badania zasadności decyzji w postępowaniu egzekucyjnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji niewykonywania obowiązku budowlanego i stosowania wykonania zastępczego. Interpretacja przepisów u.p.e.a. jest standardowa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ egzekucyjny prawidłowo zastosował środek egzekucyjny w postaci wykonania zastępczego w sytuacji niewykonania przez zobowiązanych obowiązku nadbudowy komina?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ egzekucyjny prawidłowo zastosował wykonanie zastępcze, ponieważ zobowiązane nie wykonały ostatecznej decyzji nakładającej obowiązek, a wcześniejsze środki egzekucyjne okazały się nieskuteczne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy egzekucyjne działały zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, stosując wykonanie zastępcze jako środek prowadzący do wykonania obowiązku, gdy zobowiązani uchylają się od jego realizacji. Podkreślono, że postępowanie egzekucyjne nie bada zasadności decyzji merytorycznej.
Czy w postępowaniu egzekucyjnym można badać zasadność i wymagalność obowiązku nałożonego ostateczną decyzją administracyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podstawową regułą postępowania egzekucyjnego jest ograniczenie kompetencji organu egzekucyjnego do badania wyłącznie dopuszczalności egzekucji administracyjnej z wyłączeniem oceny zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zarzuty skarżących dotyczące prawidłowości postępowania poprzedzającego wydanie decyzji nakładającej obowiązek nie mogą być badane w postępowaniu egzekucyjnym, gdyż wykracza to poza zakres rozpoznawanej sprawy.
Czy postanowienie o wykonaniu zastępczym powinno zawierać wskazanie przybliżonej kwoty kosztów wykonania zastępczego oraz kwoty zaliczki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie o wykonaniu zastępczym musi jednoznacznie wskazywać przybliżoną kwotę kosztów wykonania zastępczego oraz kwotę zaliczki, jeśli organ korzysta z możliwości jej wezwania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wymóg wskazania przybliżonej kwoty kosztów wykonania zastępczego wynika wprost z art. 128 § 1a u.p.e.a., a zobowiązany powinien uzyskać wiedzę o przewidywanych kosztach ogólnych i ustalonej zaliczce.
Przepisy (11)
Główne
u.p.e.a. art. 127
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wykonanie zastępcze stosuje się, gdy egzekucja dotyczy obowiązku wykonania czynności, którą można zlecić innej osobie do wykonania za zobowiązanego i na jego koszt.
u.p.e.a. art. 128 § § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny doręcza odpis tytułu wykonawczego i postanowienie o wykonaniu zastępczym.
u.p.e.a. art. 128 § § 1a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postanowienie o wykonaniu zastępczym zawiera wskazanie przybliżonej kwoty kosztów wykonania zastępczego.
u.p.e.a. art. 128 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny może wezwać zobowiązanego do wpłacenia zaliczki na poczet kosztów wykonania zastępczego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi jako nieuzasadnionej.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 32
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny doręcza zobowiązanemu odpis tytułu wykonawczego.
k.p.a. art. 18
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy k.p.a. stosuje się w postępowaniu egzekucyjnym.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia rozstrzygnięcia.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
u.p.e.a. art. 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zasady wyboru środków egzekucyjnych.
u.p.e.a. art. 29 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ograniczenie kompetencji organu egzekucyjnego do badania dopuszczalności egzekucji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy egzekucyjne działały zgodnie z przepisami u.p.e.a. • Zobowiązane nie wykonały ostatecznego obowiązku nadbudowy komina. • Postępowanie egzekucyjne nie bada zasadności decyzji merytorycznej. • Zastosowanie wykonania zastępczego było uzasadnione i zgodne z prawem. • Postanowienie o wykonaniu zastępczym spełnia wymogi formalne, w tym wskazanie kosztów i zaliczki.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego. • Niewyjaśnienie wszystkich okoliczności podnoszonych w pismach. • Zastosowanie zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego (zarzut do tytułu wykonawczego). • Zarzuty do prawidłowości nałożonego obowiązku. • Znamiona złośliwości i szykan ze strony organów egzekucyjnych.
Godne uwagi sformułowania
istota sądowej kontroli administracji publicznej sprowadza się do ustalenia czy w określonym przypadku, jej organy dopuściły się kwalifikowanych naruszeń prawa • podstawową regułą postępowania egzekucyjnego jest ograniczenie kompetencji organu egzekucyjnego do badania wyłącznie dopuszczalności egzekucji administracyjnej z wyłączeniem oceny zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym • działania organu egzekucyjnego na obecnym etapie postępowania mają wyłącznie charakter formalnoprawny i są jedynie konsekwencją niewykonania przez zobowiązane decyzji nakładającej określony obowiązek
Skład orzekający
Krzysztof Kaszubowski
przewodniczący
Diana Trzcińska
sprawozdawca
Justyna Dudek-Sienkiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawidłowości stosowania wykonania zastępczego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji w przypadku długotrwałego niewykonywania obowiązku przez zobowiązanych oraz ograniczeń badania zasadności decyzji w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji niewykonywania obowiązku budowlanego i stosowania wykonania zastępczego. Interpretacja przepisów u.p.e.a. jest standardowa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje długotrwały proces egzekucyjny i konsekwencje niewykonywania obowiązków administracyjnych. Jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od prawa administracyjnego.
“Ponad 12 lat zwłoki z nadbudową komina. Sąd potwierdza prawo do wykonania zastępczego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.