II SA/Gd 824/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. K. i H. K. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które uchyliło postanowienie Powiatowego Inspektora i wstrzymało prowadzenie robót budowlanych przy obiekcie składającym się z wiaty i przyczepy kempingowej, wybudowanym bez wymaganego zgłoszenia. Skarżący twierdzili, że obiekt istnieje od 1999 r., co uzasadniałoby wszczęcie uproszczonego postępowania legalizacyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał skargę za zasadną, choć z innych powodów niż podnoszone przez skarżących. Sąd stwierdził, że organy nadzoru budowlanego błędnie zakwalifikowały obiekt jako budynek wymagający pozwolenia na budowę. Według Sądu, obiekt ten, posadowiony na bloczkach betonowych, nie posiada fundamentów i nie spełnia definicji budynku (art. 3 pkt 2 Prawa budowlanego), lecz stanowi budowlę (art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego). Sąd podkreślił, że kwalifikacja prawnobudowlana samowoli budowlanej powinna być oceniana według przepisów obowiązujących w dacie jej dokonania (lata 2003-2004), kiedy to obiekt wymagał pozwolenia na budowę, a nie zgłoszenia. W związku z błędną kwalifikacją prawną obiektu, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie, wskazując organowi odwoławczemu na konieczność ponownego rozpoznania sprawy z uwzględnieniem prawidłowej wykładni przepisów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja definicji budynku i budowli w Prawie budowlanym, rozróżnienie między pozwoleniami a zgłoszeniami, zasady oceny samowoli budowlanej w czasie.
Dotyczy specyficznej sytuacji obiektu składającego się z wiaty i przyczepy kempingowej posadowionego na bloczkach betonowych.
Zagadnienia prawne (4)
Czy obiekt budowlany składający się z wiaty i przyczepy kempingowej, posadowiony na bloczkach betonowych, stanowi budynek w rozumieniu Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obiekt taki nie stanowi budynku, ponieważ nie posiada fundamentów, które są niezbędnym elementem definicji budynku. Obiekt ten należy kwalifikować jako budowlę.
Uzasadnienie
Definicja budynku w Prawie budowlanym wymaga m.in. posiadania fundamentów. Bloczków betonowych, na których posadowiono obiekt, nie można uznać za fundamenty w rozumieniu przepisów prawa budowlanego.
Według jakich przepisów należy oceniać samowolę budowlaną i możliwość jej legalizacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kwalifikacja samowoli budowlanej powinna być oceniana według przepisów obowiązujących w dacie jej dokonania, natomiast możliwość legalizacji obiektu oceniana jest według przepisów obowiązujących w dacie wydawania decyzji w procedurze sanacyjnej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organy nadzoru budowlanego błędnie oceniły samowolę budowlaną, stosując przepisy obowiązujące w dacie orzekania, a nie w dacie budowy obiektu.
Czy obiekt budowlany, który powstał w latach 2003-2004, wymagał pozwolenia na budowę czy zgłoszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W latach 2003-2004 obiekt budowlany, który nie spełniał definicji budynku ani nie był zwolniony z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, wymagał uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa budowlanego obowiązujące w dacie budowy obiektu nie przewidywały zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla tego typu obiektu.
Czy dane z Geoportalu mogą stanowić dowód w postępowaniu administracyjnym?
Odpowiedź sądu
Tak, dane z Geoportalu mogą być wykorzystane jako dowód potwierdzający okoliczności faktyczne, o ile nie są sprzeczne z prawem, a strony mogą przedstawić dowód przeciwny.
Uzasadnienie
Choć informacje z Geoportalu mają charakter poglądowy, nie wyklucza to ich wykorzystania jako dowodu w postępowaniu administracyjnym zgodnie z art. 75 § 1 k.p.a.
Przepisy (17)
Główne
P.b. art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego wydaje postanowienie o wstrzymaniu budowy w przypadku obiektu budowlanego lub jego części będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę albo bez wymaganego zgłoszenia albo pomimo wniesienia sprzeciwu do tego zgłoszenia.
P.b. art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Roboty budowlane można rozpocząć po uzyskaniu pozwolenia na budowę, z wyjątkami przewidzianymi w art. 29-31.
Pomocnicze
P.b. art. 3 § pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja obiektu budowlanego.
P.b. art. 3 § pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budynku (wymaga trwałego związania z gruntem, wydzielenia z przestrzeni przegrodami, posiadania fundamentów i dachu).
P.b. art. 3 § pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budowli (każdy obiekt budowlany nie będący budynkiem lub obiektem małej architektury).
P.b. art. 3 § pkt 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja obiektu małej architektury (niewielkie rozmiary, np. kapliczki, piaskownice).
P.b. art. 29
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Katalog obiektów zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę.
P.b. art. 49f
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Uproszczone postępowanie legalizacyjne (wymaga upływu co najmniej 20 lat od zakończenia budowy).
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądowej.
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądowej.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonej decyzji.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 202 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość orzekania w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dopuszczalność dowodów.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna kwalifikacja prawnobudowlana obiektu jako budynku zamiast budowli. • Niewłaściwe zastosowanie przepisów Prawa budowlanego obowiązujących w dacie orzekania, zamiast przepisów z daty budowy obiektu.
Odrzucone argumenty
Twierdzenie skarżących, że obiekt powstał w 1999 r. i kwalifikuje się do uproszczonej legalizacji. • Argumentacja organów nadzoru budowlanego oparta na błędnej definicji budynku i przepisach prawa.
Godne uwagi sformułowania
Bloczków betonowych, na których ustawiony jest obiekt, nie można uznać za fundamenty. • Kwalifikacja prawnobudowlana samowoli budowlanej powinna być oceniana według przepisów obowiązujących w dacie jej dokonania. • Przedmiotowy obiekt stanowi natomiast budowlę, o której mowa w art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego.
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący
Magdalena Dobek-Rak
sprawozdawca
Wojciech Wycichowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji budynku i budowli w Prawie budowlanym, rozróżnienie między pozwoleniami a zgłoszeniami, zasady oceny samowoli budowlanej w czasie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obiektu składającego się z wiaty i przyczepy kempingowej posadowionego na bloczkach betonowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i pokazuje, jak kluczowa jest prawidłowa kwalifikacja obiektu oraz stosowanie przepisów właściwych dla daty jego powstania. Wyjaśnia różnicę między budynkiem a budowlą w kontekście prawnym.
“Czy wiata z przyczepą to budynek? Sąd wyjaśnia kluczową różnicę w prawie budowlanym.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.