II SA/GD 821/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę M. K. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku, która utrzymała w mocy decyzję o stwierdzeniu wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego wydanego w 2001 r. na okres 25 lat. Pozwolenie to dotyczyło piętrzenia wody i poboru wody do celów energetycznych. Organy administracji oparły swoje rozstrzygnięcie na art. 11 ustawy z dnia 3 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy Prawo wodne, który stanowi, że pozwolenia wodnoprawne na szczególne korzystanie z wód, wydane na okres dłuższy niż 20 lat, wygasają po upływie 20 lat od dnia, w którym decyzje o ich wydaniu stały się ostateczne. Pozwolenie skarżącej stało się ostateczne 16 lutego 2001 r., a zatem, zgodnie z tym przepisem, wygasło 16 lutego 2021 r. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów k.p.a. oraz prawa materialnego, w tym stosowanie nieobowiązującego przepisu. Sąd oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. W uzasadnieniu wskazano, że art. 11 ustawy z 2005 r. miał charakter normy epizodycznej i jednorazowej, powodując wygaśnięcie pozwolenia z mocy prawa. Decyzja stwierdzająca wygaśnięcie ma charakter deklaratoryjny, potwierdzając stan prawny wynikający z ustawy. Sąd odniósł się również do kwestii, czy pozwolenie dotyczyło szczególnego korzystania z wód, czy usług wodnych, uznając, że niezależnie od kwalifikacji, pozwolenie wodnoprawne było wymagane, a jego wygaśnięcie nastąpiło zgodnie z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 11 ustawy nowelizującej Prawo wodne z 2005 r. dotyczącego wygaśnięcia pozwoleń wodnoprawnych wydanych na okres dłuższy niż 20 lat, a także charakteru deklaratoryjnego decyzji stwierdzających wygaśnięcie.
Dotyczy specyficznej sytuacji wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego na podstawie przepisów przejściowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pozwolenie wodnoprawne wydane na okres dłuższy niż 20 lat, na podstawie ustawy Prawo wodne z 1974 r., wygasa po upływie 20 lat od dnia jego ostateczności, zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 3 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy Prawo wodne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pozwolenie wodnoprawne wydane na okres dłuższy niż 20 lat wygasa po upływie 20 lat od dnia jego ostateczności, zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 3 czerwca 2005 r.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 11 ustawy nowelizującej z 2005 r. miał charakter normy epizodycznej i jednorazowej, powodując wygaśnięcie pozwolenia z mocy prawa z upływem 20 lat od jego ostateczności. Decyzja stwierdzająca wygaśnięcie ma charakter deklaratoryjny.
Czy decyzja stwierdzająca wygaśnięcie pozwolenia wodnoprawnego na podstawie art. 11 ustawy z dnia 3 czerwca 2005 r. ma charakter konstytutywny czy deklaratoryjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Decyzja stwierdzająca wygaśnięcie pozwolenia wodnoprawnego ma charakter deklaratoryjny.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko NSA, że decyzja deklaratoryjna jedynie potwierdza istnienie i zakres stosunku prawnego, który powstał wcześniej z mocy przepisów prawnych. Skutek prawny wygaśnięcia następuje z datą ustaloną w ustawie.
Czy pozwolenie wodnoprawne wydane na podstawie ustawy Prawo wodne z 1974 r. na pobór wody i piętrzenie do celów energetycznych, kwalifikuje się jako szczególne korzystanie z wód, czy jako usługa wodna w rozumieniu późniejszych ustaw?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Niezależnie od kwalifikacji jako szczególne korzystanie z wód lub usługa wodna, na tego typu działalność wymagane jest pozwolenie wodnoprawne, a jego wygaśnięcie nastąpiło zgodnie z prawem.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zarówno szczególne korzystanie z wód, jak i usługi wodne, w tym pobór i piętrzenie wód, wymagają pozwolenia wodnoprawnego. Analiza przepisów z 1974 r., 2001 r. i 2017 r. potwierdza, że pozwolenie było wymagane, a jego wygaśnięcie nastąpiło na podstawie art. 11 ustawy z 2005 r.
Przepisy (13)
Główne
Dz.U. 2005 nr 130 poz. 1087 art. 11
Ustawa z dnia 3 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw
Pozwolenia wodnoprawne na szczególne korzystanie z wód, wydane na okres dłuższy niż 20 lat, wygasają po upływie 20 lat od dnia, w którym decyzje o wydaniu pozwolenia wodnoprawnego stały się ostateczne.
Pomocnicze
Dz.U. 1974 nr 38 poz 230 art. 20 § 1
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo wodne
k.p.a. art. 162 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2017 r. poz. 1566 art. 34
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2017 r. poz. 1566 art. 35 § 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2017 r. poz. 1566 art. 389 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2017 r. poz. 1566 art. 418 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dz. U. z 2024 r., poz. 1267 art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Dz. U. z 2024 r., poz. 1267 art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pozwolenie wodnoprawne wydane na okres dłuższy niż 20 lat wygasło po upływie 20 lat od dnia jego ostateczności na podstawie art. 11 ustawy z 2005 r. • Decyzja stwierdzająca wygaśnięcie pozwolenia wodnoprawnego ma charakter deklaratoryjny.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. poprzez stwierdzenie wygaśnięcia decyzji mimo braku spełnienia przesłanek. • Zarzut naruszenia art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a. w zw. z art. 136 k.p.a. poprzez pobieżne postępowanie i nieuwzględnienie okoliczności faktycznych. • Zarzut naruszenia art. 11 ustawy z dnia 3 czerwca 2005 r. w związku z art. 414 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne poprzez zastosowanie nieobowiązującego przepisu. • Zarzut naruszenia art. 34 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne poprzez wadliwe zastosowanie i uznanie, że decyzja nr 13/2001 dotyczy szczególnego korzystania z wody przez Skarżącą. • Argument, że pozwolenie dotyczy usług wodnych, a nie szczególnego korzystania z wody.
Godne uwagi sformułowania
art. 11 ustawy nowelizującej miał charakter normy epizodycznej oraz jednorazowej • decyzja stwierdzająca wygaśnięcie pozwolenia wodnoprawnego ma charakter deklaratoryjny • skutek prawny następuje z datą ustaloną w tej ustawie, a akt administracyjny (...) ma wtedy charakter deklaratoryjny
Skład orzekający
Jolanta Górska
przewodniczący
Dariusz Kurkiewicz
sprawozdawca
Wojciech Wycichowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 11 ustawy nowelizującej Prawo wodne z 2005 r. dotyczącego wygaśnięcia pozwoleń wodnoprawnych wydanych na okres dłuższy niż 20 lat, a także charakteru deklaratoryjnego decyzji stwierdzających wygaśnięcie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego na podstawie przepisów przejściowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa wodnego – wygaśnięcia pozwoleń wydanych na długi okres, co ma znaczenie dla wielu podmiotów gospodarczych i właścicieli instalacji wodnych. Interpretacja przepisów przejściowych jest kluczowa.
“Pozwolenie wodnoprawne wygasło po 20 latach mimo 25-letniego okresu ważności – co mówi prawo?”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.