II SA/GD 815/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na zarządzenie Wojewody w sprawie utworzenia rezerwatu przyrody z powodu niespełnienia przez skarżącego wymogu uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Skarżący W. D. wniósł skargę na zarządzenie Wojewody dotyczące utworzenia rezerwatu przyrody, zarzucając m.in. brak poinformowania go o zamiarze utworzenia rezerwatu na jego gruntach. Sąd, po wezwaniu skarżącego do uzupełnienia braków, stwierdził, że skarżący nie wykazał, aby przed wniesieniem skargi wezwał Wojewodę lub Prezesa Rady Ministrów do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie z art. 44 ust. 1 ustawy o administracji rządowej w województwie, takie wezwanie jest warunkiem dopuszczalności skargi na akt prawa miejscowego. Wobec niespełnienia tego wymogu, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę W. D. na zarządzenie Wojewody z dnia 30 listopada 1999 r. nr [...] w przedmiocie utworzenia rezerwatu przyrody. Skarżący zarzucał organowi m.in. brak poinformowania go o zamiarze utworzenia rezerwatu na terenie jego gruntów. Sąd wezwał skarżącego do wskazania, czy przed wniesieniem skargi zwracał się do Wojewody lub Prezesa Rady Ministrów z wezwaniem do usunięcia naruszeń prawa, jednak skarżący nie przedstawił takich dowodów, ani nie wynikało to z akt sprawy. Sąd powołał się na art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie, który stanowi, że dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego na akt prawa miejscowego wydany w sprawie z zakresu administracji publicznej zależy od bezskutecznego wezwania organu, który wydał przepis lub organu upoważnionego do uchylenia przepisu w trybie nadzoru, do usunięcia naruszenia. Ponieważ skarżący nie wykazał spełnienia tego warunku, Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił ją.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, warunkiem dopuszczalności skargi jest uprzednie bezskuteczne wezwanie organu, który wydał przepis, lub organu upoważnionego do uchylenia przepisu w trybie nadzoru, do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 44 ust. 1 ustawy o administracji rządowej w województwie, który jednoznacznie stanowi, że przed wniesieniem skargi na akt prawa miejscowego ustanowiony przez wojewodę, skarżący winien wezwać wojewodę lub organ upoważniony do uchylenia przepisu w trybie nadzoru do usunięcia naruszenia prawa. Niespełnienie tego wymogu skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5.
u.a.r.w. art. 44 § 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie
Każdy, czyjego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu organu, który wydał przepis lub organu upoważnionego do uchylenia przepisu w trybie nadzoru, do usunięcia naruszenia - zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
u.a.r.w. art. 41 § 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie
Prezes Rady Ministrów jest władny do uchylenia w trybie nadzoru aktu prawa miejscowego ustanowionego przez wojewodę.
u.o.p. art. 23
Ustawa z dnia 16 października 1991 r. o ochronie przyrody
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez skarżącego wymogu uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, co czyni skargę niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
każdy, czyjego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej – a takim aktem prawa miejscowego jest zaskarżone zarządzenie - może po bezskutecznym wezwaniu organu, który wydał przepis lub organu upoważnionego do uchylenia przepisu w trybie nadzoru, do usunięcia naruszenia - zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Zdzisław Kostka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne dopuszczalności skargi na akty prawa miejscowego, w szczególności konieczność wyczerpania drogi administracyjnej poprzez wezwanie do usunięcia naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu zaskarżania aktów prawa miejscowego wydanych przez wojewodę w sprawach z zakresu administracji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego wymogu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jednak jej stan faktyczny jest rutynowy, a rozstrzygnięcie opiera się na ścisłej wykładni przepisów.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gd 815/05 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2006-08-09 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-09-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Zdzisław Kostka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6139 Inne o symbolu podstawowym 613 642 Skargi na akty prawa miejscowego wojewodów i organów administracji niezespolonej oraz na niewykonywanie przez nich czynn Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2001 nr 80 poz 872 art. 44 ust. 1, art. 41 ust. 1 Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie. Sentencja Dnia 9 sierpnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. D. na zarządzenie Wojewody z dnia 30 listopada 1999 r. nr [...] w przedmiocie utworzenia rezerwatu przyrody postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Skarżący W. D. wniósł skargę na zarządzenie Wojewody w przedmiocie utworzenia rezerwatu przyrody, wydane na podstawie art. 39 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U. nr 91 poz. 577) w związku z art. 23 ustawy z dnia 16 października 1991 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 1991 r. nr 114 poz. 492 ze zm.). Ze skargi wynika, iż skarżący zarzuca organowi m.in. brak poinformowania go o zamiarze utworzenia rezerwatu na terenie gruntów, których skarżący jest właścicielem. Skarżący, mimo wezwania Sądu, nie wskazał, czy przed wniesieniem skargi zwracał się do Wojewody lub Prezesa Rady Ministrów z wezwaniem do usunięcia naruszeń prawa wywołanych zaskarżonym zarządzeniem. Nie wynika to również z akt sprawy. Stosownie do art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2001 r. nr 80 poz. 872 ze zm.) każdy, czyjego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej – a takim aktem prawa miejscowego jest zaskarżone zarządzenie - może po bezskutecznym wezwaniu organu, który wydał przepis lub organu upoważnionego do uchylenia przepisu w trybie nadzoru, do usunięcia naruszenia - zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego. Z powołanego przepisu jednoznacznie wynika, że przed wniesieniem skargi na akt prawa miejscowego ustanowiony przez wojewodę, skarżący winien wezwać wojewodę lub organ upoważniony do uchylenia przepisu w trybie nadzoru do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy nie wynika, by skarżący wezwał do usunięcia naruszenia prawa Wojewodę lub Prezesa Rady Ministrów, będącego zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o administracji rządowej w województwie władnym do uchylenia w trybie nadzoru aktu prawa miejscowego ustanowionego przez wojewodę. Skarżący nie spełnił zatem warunku, od którego w myśl powołanego art. 44 ust. 1 ustawy o administracji rządowej w województwie zależy dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego na akt prawa miejscowego ustanowiony przez wojewodę. W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż skarga skarżącego jest niedopuszczalna i na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153 poz. 1270 ze zm.) odrzucił ją.