II SA/Gd 786/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę D. Spółki z o.o. na uchwałę Rady Gminy Krokowa w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym niezgodność planu ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz istotne naruszenie trybu sporządzania planu, polegające na nieprzeprowadzeniu od początku procedury planistycznej po zmianach w projekcie. Spółka wskazywała, że jej nieruchomości zostały przeznaczone pod zieleń przyrodniczo-krajobrazową z zakazem zabudowy, podczas gdy Studium przewidywało rozwój wielofunkcyjny. Sąd, analizując zarzuty, stwierdził, że plan jest zgodny ze Studium, a zarzuty dotyczące naruszenia procedury są bezzasadne. Sąd podkreślił, że ograniczenia w zabudowie wynikają z uwarunkowań konserwatorskich i przyrodniczych (ochrona układu ruralistycznego, bliskość kanału), które były podstawą uzgodnień z konserwatorem zabytków i regionalnym dyrektorem ochrony środowiska. Sąd uznał, że gmina działała w granicach swojego władztwa planistycznego, a ograniczenie prawa własności skarżącej było proporcjonalne i uzasadnione interesem publicznym. W związku z tym skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zgodności planu miejscowego ze studium, zasady procedury planistycznej, granice władztwa planistycznego gminy, ochrona prawna własności w kontekście planowania przestrzennego.
Sprawa dotyczy specyficznych uwarunkowań prawnych i faktycznych związanych z planowaniem przestrzennym w konkretnej gminie, w tym uwarunkowań konserwatorskich i przyrodniczych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwała rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, która przeznacza nieruchomości skarżącego pod zieleń przyrodniczo-krajobrazową z zakazem zabudowy, narusza jego prawo własności i jest zgodna ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała nie narusza prawa własności skarżącego ani nie jest niezgodna ze Studium, ponieważ ograniczenia zabudowy wynikają z uwarunkowań konserwatorskich i przyrodniczych, a Studium dopuszcza funkcję zieleni w ramach rozwoju wielofunkcyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przeznaczenie terenu pod zieleń przyrodniczo-krajobrazową z zakazem zabudowy było uzasadnione ochroną konserwatorską i przyrodniczą, co było podstawą uzgodnień z organami. Studium dopuszczało funkcję zieleni w ramach rozwoju wielofunkcyjnego, a gmina działała w granicach władztwa planistycznego.
Czy procedura uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, która nie została powtórzona od początku po zmianach w projekcie wynikających z uwag, stanowi istotne naruszenie trybu sporządzania planu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zmiany wynikające z uwag nie zostały wprowadzone do projektu planu z powodu braku uzgodnień z organami, a projekt planu pozostał w niezmienionej formie wyłożonej do publicznego wglądu, nie ma obowiązku ponownego przeprowadzania całej procedury planistycznej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skoro projekt planu nie został zmieniony w wyniku uwzględnienia uwag (z powodu braku uzgodnień), a ostatecznie uchwalono plan w wersji wyłożonej do publicznego wglądu, nie zaktualizowała się konieczność ponownego wyłożenia projektu i powtórzenia procedury planistycznej.
Czy skarżący posiada legitymację procesową do zaskarżenia uchwały rady gminy w sprawie planu miejscowego, jeśli uchwała narusza jego interes prawny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli uchwała rady gminy w sprawie planu miejscowego narusza interes prawny skarżącego, wynikający np. z prawa własności nieruchomości objętej planem, skarżący ma legitymację do jej zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro uchwała w części dotyczącej działek skarżącej ogranicza prawo własności poprzez zakaz zabudowy, to interes prawny skarżącej został naruszony, co uzasadnia jego legitymację do wniesienia skargi.
Przepisy (12)
Główne
u.p.z.p. art. 20 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego uchwala rada gminy, po stwierdzeniu, że nie narusza on ustaleń studium.
u.p.z.p. art. 17
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Reguluje procedurę sporządzania planu miejscowego, w tym wyłożenie projektu do publicznego wglądu i rozpatrzenie uwag.
u.p.z.p. art. 27
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dotyczy obowiązku ponowienia procedury planistycznej w określonych przypadkach.
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Istotne naruszenie zasad lub trybu sporządzania planu miejscowego powoduje nieważność uchwały.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą, może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę nie zostały naruszone.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Sądy administracyjne sprawują kontrolę pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przedmiot kontroli sądów administracyjnych obejmuje uchwały rady gminy.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli brak podstaw do jej uwzględnienia.
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Prawo własności obejmuje uprawnienie do posiadania, używania i rozporządzania rzeczą.
Ustawa o ochronie przyrody
Dotyczy ochrony obszarów przyrodniczych, w tym Nadmorskiego Parku Krajobrazowego i Nadmorskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu.
Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Dotyczy ochrony zabytków, w tym układu ruralistycznego wsi wpisanego do rejestru zabytków.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego poprzez niezgodność planu ze Studium. • Istotne naruszenie trybu sporządzania planu poprzez nieprzeprowadzenie od początku procedury planistycznej. • Naruszenie prawa własności skarżącego poprzez przeznaczenie nieruchomości na cele zieleni przyrodniczo-krajobrazowej z zakazem zabudowy.
Godne uwagi sformułowania
Władztwo planistyczne stanowi kompetencję gminy do samodzielnego i zgodnego z jej interesami oraz zapewnieniem ładu przestrzennego kształtowania polityki przestrzennej. • Zgodność planu miejscowego ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie oznacza bezrefleksyjnego powielania postanowień studium. • Ograniczenia w zabudowie wynikają z uwarunkowań konserwatorskich i przyrodniczych, które były podstawą uzgodnień z organami.
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący
Diana Trzcińska
sprawozdawca
Wojciech Wycichowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zgodności planu miejscowego ze studium, zasady procedury planistycznej, granice władztwa planistycznego gminy, ochrona prawna własności w kontekście planowania przestrzennego."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznych uwarunkowań prawnych i faktycznych związanych z planowaniem przestrzennym w konkretnej gminie, w tym uwarunkowań konserwatorskich i przyrodniczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii związanych z planowaniem przestrzennym, prawem własności i procedurami administracyjnymi, które są istotne dla prawników i właścicieli nieruchomości.
“Plan zagospodarowania przestrzennego: Kiedy zakaz zabudowy jest zgodny z prawem?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.