II SA/GD 748/05

II SA/Gd 748/05 - Postanowienie WSA w Gdańsku
Data orzeczenia
2005-09-28
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2005-09-12
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Sędziowie
Krzysztof Ziółkowski /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Skarżony organ
Rada Miasta
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski po rozpoznaniu w dniu 28 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. i J. S. na uchwałę Rady Miasta z dnia 22 czerwca 2005 r., nr [...] w przedmiocie wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego dotyczącego uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę.
Uzasadnienie
W uchwale z dnia 26 stycznia 2005 r. nr [...] Rada Miasta Gminy uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części dzielnicy M. K. w G. wraz z drogą dojazdową i ciągiem infrastruktury technicznej. W oparciu o treść art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, A. B. i J. S. – właściciele działki nr [...], znajdującej się na terenie objętym planem, wezwali powyższy organ gminy do usunięcia naruszenia ich interesu prawnego. Uchwalonemu planowi wzywający zarzucili:
- naruszenie zasady swobody dysponowania przysługującym prawem własności nieruchomości, przez narzucenie w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego konieczności zakupu, bądź odsprzedaży części nieruchomości,
- brak poszanowania konstytucyjnej ochrony praw nabytych w wydanych uprzednio decyzjach o warunkach zabudowy, z których wynika, że działka nr [...] przeznaczona jest na cele budownictwa mieszkaniowego,
- naruszenie konstytucyjnej zasady równości obywateli względem prawa przez stworzenie odmiennych wymogów co do powierzchni minimalnej sąsiadujących ze sobą działek,
- nie uwzględnienie w swoich założeniach podziałów działek, sporządzonych stosownie do postanowień poprzedniego planu zagospodarowania przestrzennego,
- bezpodstawne ustalenie stawki procentowej w odniesieniu do obszaru, na którym znajduje się działka wzywających na poziomie 30%,
- zmuszanie do korzystanie z nie istniejących dróg wewnętrznych, wykluczając możliwość korzystanie z drogi publicznej.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie uchwałą nr [...] z dnia 22 czerwca 2005 r. Rada Miasta postanowiła nie uwzględnić wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego sformułowanego przez A. B. i J. S.
W tej sytuacji, na powyższą uchwałę skargę złożyli A. B. i J. S., podnosząc zarzuty sformułowane uprzednio w treści pisma skierowanego do Rady Miasta i zawierającego wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego, wnosząc o uchylenie zaskarżonej uchwały.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) przewiduje możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy z zakresu administracji publicznej. Art. 101 ust. 1 tej ustawy określa, że skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą. Zgodnie z powołanym przepisem art. 101 ust. 1 ustawy, zaskarżyć uchwałę organów gminy można dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyrażoną wyraźnie odmowę usunięcia naruszenia, która musi nastąpić w formie uchwały. W niniejszym stanie faktycznym organ gminy ustosunkował się do treści wezwania skarżących, podejmując cytowaną wyżej uchwałę z dnia 22 czerwca 2005 r., na mocy której nie uwzględnił wezwania skarżących do usunięcia naruszenia ich interesu prawnego.
Wskazać w tym miejscu należy, że uchwała ta, podjęta w następstwie wezwania do usunięcia naruszenia, ma charakter procesowy, a nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej, podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy. Uchwała ta warunkuje dopuszczalność skargi na uchwałę podjętą przez organ gminy, w tym wypadku na uchwałę Rady Miasta z dnia 26 stycznia 2005 r., nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części dzielnicy M. K. w G. wraz z drogą dojazdową i ciągiem infrastruktury technicznej.
Skarżący A. B. i J. S. nie zaskarżyli uchwały, którą plan uchwalono lecz uchwałę nr [...] Rady Miasta z dnia 22 czerwca 2005 r., podjętą przez organ gminy po wezwaniu do usunięcia naruszenia interesu prawnego, wyrażającą wolę organu odmowy usunięcia tego naruszenia .
Mając powyższe na uwadze, skargę na powyższą uchwałę należało uznać za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzec o jej odrzuceniu.