Orzeczenie · 2024-11-20

II SA/Gd 730/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku

Miejsce

Gdańsk

Data

2024-11-20

NSAAdministracyjneŚredniawsa

ochrona przeciwpożarowastraż pożarnapostępowanie administracyjnezagrożenie życiazagrożenie zdrowiaodmowa wszczęcia postępowaniaprawo proceduralnekontrolaskładowanie odpadów

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi Ł. C. na postanowienie Pomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Straży Pożarnej, które utrzymało w mocy postanowienie Komendanta Miejskiego Straży Pożarnej o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie zagrożenia utraty zdrowia i życia wielu osób. Skarżący domagał się wszczęcia postępowania na podstawie art. 26 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, wskazując na składowanie odpadów w lokalu mieszkalnym. Organy pierwszej i drugiej instancji odmówiły wszczęcia postępowania, powołując się na art. 61a § 1 k.p.a. w związku z art. 23 ust. 11 u.p.s.p., twierdząc, że funkcjonariusze PSP nie są władni prowadzić czynności kontrolnych w mieszkaniach i że nie stwierdzono naruszenia przepisów przeciwpożarowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy obu instancji nie rozpoznały wniosku skarżącego zgodnie z jego żądaniem i właściwą podstawą prawną (art. 26 u.p.s.p.), a zamiast tego odniosły się do przepisów dotyczących czynności kontrolnych (art. 23 ust. 11 u.p.s.p.). Sąd podkreślił, że takie postępowanie narusza przepisy k.p.a. i prawo skarżącego do dwukrotnego rozpoznania sprawy. W związku z tym, WSA uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących zagrożeń przeciwpożarowych i bezpieczeństwa publicznego, a także zasady postępowania administracyjnego dotyczące rozpoznawania wniosków stron.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z ustawą o Państwowej Straży Pożarnej i k.p.a. Wskazania sądu dotyczące sposobu rozpoznawania wniosków i stosowania przepisów proceduralnych mają jednak szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ administracji publicznej prawidłowo odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego na wniosek strony, gdy wniosek dotyczył zagrożenia utraty życia i zdrowia, a organ odniósł się do przepisów dotyczących czynności kontrolnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nieprawidłowo odmówił wszczęcia postępowania, ponieważ nie rozpoznał wniosku skarżącego zgodnie z jego żądaniem i właściwą podstawą prawną, naruszając tym samym przepisy k.p.a. i prawo strony do dwukrotnego rozpoznania sprawy.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że organy obu instancji nie rozpoznały wniosku skarżącego w przedmiocie zagrożenia utraty życia i zdrowia na podstawie art. 26 u.p.s.p., lecz odniosły się do przepisów dotyczących czynności kontrolnych (art. 23 ust. 11 u.p.s.p.). Tym samym, organ pierwszej instancji nie rozpoznał wniosku skarżącego, a organ odwoławczy nie naprawił tego błędu, akceptując stan rzeczy i wydając postanowienie, które nie pozwala na stwierdzenie, czego dotyczy.

Czy organ administracji publicznej może odmówić wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie art. 61a § 1 k.p.a., gdy wniosek strony dotyczy naruszenia przepisów przeciwpożarowych i zagrożenia życia, a organ twierdzi, że nie ma podstaw do wszczęcia postępowania?

Odpowiedź sądu

Odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. jest możliwa, jednakże organ musi prawidłowo rozpoznać wniosek strony i ocenić, czy istnieją przesłanki do wszczęcia postępowania zgodnie z właściwymi przepisami prawa materialnego.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że organ administracji jest związany żądaniem wniosku strony i nie może go samodzielnie modyfikować. W przypadku wątpliwości co do treści żądania, organ powinien wezwać stronę do jego sprecyzowania. W tej sprawie organ nie rozpoznał wniosku skarżącego zgodnie z jego żądaniem, co stanowiło naruszenie przepisów.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżone postanowienie Pomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Straży Pożarnej oraz poprzedzające je postanowienie Komendanta Miejskiego Straży Pożarnej w Słupsku.

Przepisy (14)

Główne

u.p.s.p. art. 26 § ust. 1 pkt.1, pkt.2 i ust. 2

Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej

Określa skutki stwierdzenia naruszenia przepisów przeciwpożarowych.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia.

Pomocnicze

u.p.s.p. art. 23 § ust. 11

Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej

Dotyczy przeprowadzania czynności kontrolnych.

k.p.a. art. 61a § § 1