II SA/Gd 711/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, które utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy Kościerzyna o odmowie wydania zaświadczenia o zgodności budowy budynku gospodarczego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Działka skarżącego objęta jest planem miejscowym o symbolu ML.9 – tereny zabudowy letniskowej, rekreacji indywidualnej. Organy uznały, że budynek gospodarczy nie jest zgodny z tym przeznaczeniem. Skarżący argumentował, że budynek gospodarczy służy przechowywaniu sprzętów rekreacyjnych i pełni funkcję uzupełniającą wobec istniejącego budynku letniskowego, co jest dopuszczalne zgodnie z planem i definicją budynku gospodarczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy błędnie zinterpretowały plan miejscowy i definicję budynku gospodarczego. Podkreślono, że budynek gospodarczy ma rolę służebną wobec zabudowy rekreacji indywidualnej, a skoro na działce znajduje się budynek letniskowy, to budynek gospodarczy służący jego mieszkańcom jest zgodny z planem. Sąd uchylił zaskarżone postanowienia, wskazując na naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego przez organy obu instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów planu miejscowego dotyczących dopuszczalności budynków gospodarczych jako zabudowy towarzyszącej w terenach rekreacyjnych.
Orzeczenie dotyczy konkretnego planu miejscowego i stanu faktycznego, ale może być pomocne w podobnych sprawach dotyczących funkcji budynków gospodarczych w kontekście zabudowy letniskowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budynek gospodarczy, służący mieszkańcom budynku rekreacji indywidualnej, jest zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego przewidującym tereny zabudowy letniskowej i rekreacji indywidualnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, budynek gospodarczy, który pełni rolę służebną i uzupełniającą wobec istniejącej zabudowy letniskowej, jest zgodny z planem miejscowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że definicja budynku gospodarczego wskazuje na jego rolę służebną wobec zabudowy mieszkaniowej lub rekreacyjnej. Skoro na działce znajduje się budynek letniskowy, a budynek gospodarczy służy jego mieszkańcom (np. do przechowywania sprzętu rekreacyjnego), to jest on zgodny z funkcją terenu przewidzianą w planie miejscowym.
Czy organy administracji prawidłowo zinterpretowały przepisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące wydawania zaświadczeń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy obu instancji dopuściły się naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego poprzez błędną wykładnię planu miejscowego i nieuwzględnienie istotnych okoliczności sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na wadliwą wykładnię planu miejscowego przez organy, które nie uwzględniły służebnej funkcji budynku gospodarczego wobec zabudowy letniskowej. Ponadto, organy nie zbadały dostatecznie materiału dowodowego i pominęły istotne okoliczności, co doprowadziło do niepełnego ustalenia stanu faktycznego.
Przepisy (19)
Główne
k.p.a. art. 217 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 218 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 6 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 3 § 8
Definicja budynku gospodarczego jako budynku przeznaczonego do niezawodowego wykonywania prac warsztatowych oraz do przechowywania materiałów, narzędzi, sprzętu i płodów rolnych służących mieszkańcom budynku mieszkalnego, budynku zamieszkania zbiorowego, budynku rekreacji indywidualnej, a także ich otoczenia.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 3 § 7
Definicja budynku rekreacji indywidualnej jako budynku przeznaczonego do czasowego wypoczynku.
Prawo budowlane art. 29 § 1
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 29 § 2
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchwała Rady Gminy Kościerzyna nr XI/306/21 art. 21 § 3
Uchwała Rady Gminy Kościerzyna nr XI/306/21 art. 4
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budynek gospodarczy pełni funkcję służebną i uzupełniającą wobec zabudowy letniskowej, co jest zgodne z planem miejscowym. • Organy błędnie zinterpretowały definicję budynku gospodarczego i jego rolę w kontekście zabudowy rekreacyjnej. • Organy nie zbadały dostatecznie materiału dowodowego i pominęły istotne okoliczności dotyczące przeznaczenia budynku gospodarczego.
Odrzucone argumenty
Budynek gospodarczy jest niezgodny z przeznaczeniem terenu ML.9 (tereny zabudowy letniskowej, rekreacji indywidualnej).
Godne uwagi sformułowania
budynek gospodarczy ma rolę służebną, uzupełniającą w stosunku do innej zabudowy znajdującej się na danej działce, m.in. zabudowy rekreacji indywidualnej i służy mieszkańcom tej zabudowy. • brak było podstaw do przyjęcia, że tego rodzaju zabudowa pełni rolę służebną, uzupełniającą, dla istniejącej zabudowy mieszkalnej letniskowej, niewątpliwie zgodnej z planem miejscowym. • organy poczyniły więc całkowicie nieprawidłowe wnioski, nie podając żadnego uzasadnienia dla przeprowadzonego wnioskowania.
Skład orzekający
Katarzyna Krzysztofowicz
przewodniczący sprawozdawca
Dariusz Kurkiewicz
sędzia
Jakub Chojnacki
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów planu miejscowego dotyczących dopuszczalności budynków gospodarczych jako zabudowy towarzyszącej w terenach rekreacyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego planu miejscowego i stanu faktycznego, ale może być pomocne w podobnych sprawach dotyczących funkcji budynków gospodarczych w kontekście zabudowy letniskowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne rozumienie definicji prawnych i przepisów planistycznych, a także jak sąd może korygować błędne interpretacje organów administracji w sprawach dotyczących zagospodarowania przestrzennego.
“Budynek gospodarczy na działce letniskowej – czy zawsze jest niezgodny z planem?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.