II SA/Gd 700/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody dotyczące nieważności uchwały o planie zagospodarowania przestrzennego z powodu braku wymaganej uchwały Rady Miasta.
Gmina wniosła skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody stwierdzające nieważność uchwały Rady Miasta w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd wezwał Gminę do przedłożenia uchwały Rady Miasta w przedmiocie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego. Gmina oświadczyła, że taka uchwała nie została podjęta. W związku z brakiem wymaganej uchwały, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Sprawa dotyczyła skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody, które stwierdziło nieważność uchwały Rady Miasta w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o samorządzie gminnym, zobowiązał Gminę do przedłożenia uchwały Rady Miasta w przedmiocie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego. Gmina jednak oświadczyła, że taka uchwała nie została podjęta. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 3 i 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić. Podkreślono, że podstawą do wniesienia skargi przez gminę w takiej sytuacji może być jedynie uchwała Rady Gminy w przedmiocie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, gmina nie jest legitymowana do wniesienia skargi w takiej sytuacji.
Uzasadnienie
Podstawą do wniesienia skargi przez gminę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody jest uchwała Rady Gminy w przedmiocie zaskarżenia tego rozstrzygnięcia. Brak takiej uchwały czyni skargę niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę w przypadkach enumeratywnie wymienionych, w tym w przypadku nieuzupełnienia braków skargi w terminie (pkt 3) lub gdy wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn (pkt 6).
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków skargi.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
u.s.g. art. 98 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia.
u.s.g. art. 98 § 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze.
p.p.s.a. art. 49 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący zobowiązania do nadesłania dokumentów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uchwały Rady Miasta w przedmiocie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody czyni skargę niedopuszczalną. Niezastosowanie się do wezwania sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem.
Godne uwagi sformułowania
Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Skoro zatem strona skarżąca, mimo wezwania nie przedłożyła w wyznaczonym terminie uchwały Rady Miasta, to wniesiona skarga podlega odrzuceniu...
Skład orzekający
Mariola Jaroszewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi gminy na rozstrzygnięcia nadzorcze oraz konsekwencje braku wymaganej uchwały Rady Gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku uchwały Rady Gminy w przedmiocie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i samorządowym, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Brak uchwały Rady Gminy – dlaczego skarga na plan zagospodarowania została odrzucona?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gd 700/04 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2004-11-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-10-25 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Mariola Jaroszewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6411 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy; skargi organów gminy na czynności nadzorcze Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia 20 sierpnia 2004r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały dotyczącej uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Gmina Miasta reprezentowana przez Burmistrza Miasta w dniu 23 września 2004r. wniosła skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia 20 sierpnia 2004r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Rady Miasta z dnia 2 lipca 2003r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla działek nr [...], [...], [...] obręb [...] przy ul. [...] w K. Zarządzeniem z dnia 3 listopada 2004r., na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zobowiązano stronę skarżącą do nadesłania odpisu uchwały Rady Miasta w przedmiocie zaskarżenia do wojewódzkiego sądu administracyjnego rozstrzygnięcia nadzorczego z dnia 20 sierpnia 2004r. nr [...] wydanego przez Wojewodę. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie i rygor odrzucenia skargi (vide: zarządzenie k. 1). Skarżąca Gmina otrzymała wezwanie w dniu 5 listopada 2004r. a w dniu 10 listopada 2004r. przesłała pismo, w którym wskazała, że stroną skarżącą w przedmiotowej sprawie jest Burmistrz Miasta i w związku z tym brak jest uchwały Rady Miasta w przedmiocie zaskarżenia przedmiotowego rozstrzygnięcia nadzorczego (vide: pismo k. 23). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z przepisem art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001r. Dz.U. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) rozstrzygnięcie organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. W ust. 3 tego przepisu wskazane jest, iż do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. W przedmiotowej sprawie skarga dotyczy rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody stwierdzającego nieważność uchwały Rady Gminy. W świetle powyżej cytowanych przepisów ustawy o samorządzie gminnym stwierdzić należy, iż podstawą do wniesienia skargi może być tylko uchwała Rady Gminy w przedmiocie zaskarżenia do sądu administracyjnego przedmiotowego rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody. Takie stanowisko zajął także Sąd Najwyższy w uchwale w składzie 7 sędziów z dnia 27 lutego 1992r. (sygn. akt III AZP 8/91, OSN 1992, Nr 7-8, poz. 119). W razie braku uchwały rady gminy, sąd wzywa wójta lub burmistrza do jej przedłożenia w wyznaczonym terminie. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków skargi, zaś zgodnie z punktem 6 cytowanego przepisu – jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Skoro zatem strona skarżąca, mimo wezwania nie przedłożyła w wyznaczonym terminie uchwały Rady Miasta, to wniesiona skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dodatkowo podać należy, że w sytuacji, gdy strona skarżąca oświadczyła, że uchwała taka nie została podjęta, to wniesiona skarga podlega także odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej ustawy, jako niedopuszczalna. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy powołanych wyżej przepisów orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI