II SA/Gd 697/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody dotyczące uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z powodu braku wymaganej uchwały Rady Miasta.
Gmina wniosła skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody stwierdzające nieważność uchwały Rady Miasta w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd wezwał Gminę do przedłożenia uchwały Rady Miasta w przedmiocie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego. Gmina oświadczyła, że taka uchwała nie została podjęta, ponieważ stroną skarżącą jest Burmistrz. W związku z brakiem wymaganej uchwały, sąd odrzucił skargę.
Sprawa dotyczyła skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody, które stwierdzało nieważność uchwały Rady Miasta w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd, działając na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o samorządzie gminnym, wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków skargi poprzez przedłożenie uchwały Rady Miasta w przedmiocie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego. Gmina poinformowała, że taka uchwała nie została podjęta, wskazując, że stroną skarżącą jest Burmistrz Miasta. Sąd uznał, że zgodnie z art. 98 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, podstawą do wniesienia skargi przez gminę jest uchwała lub zarządzenie organu, którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Brak takiej uchwały, mimo wezwania, skutkował odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 PPSA. Dodatkowo, sąd wskazał, że w sytuacji oświadczenia o braku podjęcia uchwały, skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, gmina nie może wnieść skargi bez uchwały rady gminy w przedmiocie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego.
Uzasadnienie
Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, podstawą do wniesienia skargi przez gminę jest uchwała lub zarządzenie organu, którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Brak takiej uchwały, mimo wezwania sądu, skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
u.s.g. art. 98 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Rozstrzygnięcie organu nadzorczego dotyczące gminy podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze.
PPSA art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków skargi (pkt 3) lub jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (pkt 6).
Pomocnicze
u.s.g. art. 98 § 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone.
PPSA art. 49 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wzywa stronę do uzupełnienia braków skargi w terminie 7 dni.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uchwały Rady Miasta w przedmiocie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody.
Godne uwagi sformułowania
Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Skoro zatem strona skarżąca, mimo wezwania nie przedłożyła w wyznaczonym terminie uchwały Rady Miasta, to wniesiona skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. w sytuacji, gdy strona skarżąca oświadczyła, że uchwała taka nie została podjęta, to wniesiona skarga podlega także odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej ustawy, jako niedopuszczalna.
Skład orzekający
Mariola Jaroszewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie wymogów formalnych skargi gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczące uchwały rady gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku uchwały rady gminy w przedmiocie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z wnoszeniem skarg przez jednostki samorządu terytorialnego, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i samorządowym.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gd 697/04 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2004-11-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-10-25 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Mariola Jaroszewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6411 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy; skargi organów gminy na czynności nadzorcze Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia 20 sierpnia 2004 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały dotyczącej uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Gmina Miasta reprezentowana przez Burmistrza Miasta w dniu 23 września 2004r. wniosła skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia 20 sierpnia 2004. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Rady Miasta z dnia 2 lipca 2003r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części działki nr [...] obręb 10 przy ul. [...] w K. Zarządzeniem z dnia 3 listopada 2004 r., na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zobowiązano stronę skarżącą do nadesłania odpisu uchwały Rady Miasta w przedmiocie zaskarżenia do wojewódzkiego sądu administracyjnego rozstrzygnięcia nadzorczego z dnia 20 sierpnia 2004r. nr [...] wydanego przez. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie i rygor odrzucenia skargi (vide: zarządzenie k. 1). Skarżąca Gmina otrzymała wezwanie w dniu 5 listopada 2004r. a w dniu 10 listopada 2004r. przesłała pismo, w którym wskazała, że stroną skarżącą w przedmiotowej sprawie jest Burmistrz Miasta i w związku z tym brak jest uchwały Rady Miasta w przedmiocie zaskarżenia przedmiotowego rozstrzygnięcia nadzorczego (vide: pismo k. 23). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z przepisem art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) rozstrzygnięcie organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust 2 i art. 97 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. W ust. 3 tego przepisu wskazane jest, iż do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. W przedmiotowej sprawie skarga dotyczy rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody stwierdzającego nieważność uchwały Rady Gminy. W świetle powyżej cytowanych przepisów ustawy o samorządzie gminnym stwierdzić należy, iż podstawą do wniesienia skargi może być tylko uchwała Rady Gminy w przedmiocie zaskarżenia do sądu administracyjnego przedmiotowego rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody. Takie stanowisko zajął także Sąd Najwyższy w uchwale w składzie 7 sędziów z dnia 27 lutego 1992r. (sygn. akt III AZP 8/91, OSN 1992, Nr 7-8, poz. 119). W razie braku uchwały rady gminy, sąd wzywa wójta lub burmistrza do jej przedłożenia w wyznaczonym terminie. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków skargi, zaś zgodnie z punktem 6 cytowanego przepisu-jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Skoro zatem strona skarżąca, mimo wezwania nie przedłożyła w wyznaczonym terminie uchwały Rady Miasta, to wniesiona skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dodatkowo podać należy, że w sytuacji, gdy strona skarżąca oświadczyła, że uchwała taka nie została podjęta, to wniesiona skarga podlega także odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej ustawy, jako niedopuszczalna. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy powołanych wyżej przepisów orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI