II SA/Gd 679/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi I. S. i P. S. na decyzję Wojewody Pomorskiego, która utrzymała w mocy pozwolenie na budowę jednorodzinnego budynku mieszkalnego przy granicy ich działki. Skarżący podnosili zarzuty naruszenia przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, w szczególności § 12 ust. 3, oraz naruszenia zasady ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich (art. 5 ust. 1 pkt 9 Prawa budowlanego). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę, stwierdzając, że decyzja Wojewody była zgodna z prawem. Sąd wyjaśnił, że sytuowanie budynku bezpośrednio przy granicy działki było dopuszczalne na podstawie § 12 ust. 4 pkt 1 rozporządzenia, który ma zastosowanie do działek o szerokości nieprzekraczającej 16 metrów (działka inwestycyjna miała ok. 13,5 m). Sąd podkreślił, że przepisy § 12 ust. 2-4 rozporządzenia stanowią odrębne podstawy do budowy przy granicy i nie warunkują się wzajemnie. Analiza wykazała, że spełnione zostały również pozostałe wymogi techniczne, w tym dotyczące przesłaniania, oświetlenia, miejsc postojowych i zagospodarowania wód opadowych. Odnosząc się do zarzutu naruszenia interesów osób trzecich, sąd uznał, że choć realizacja inwestycji przy granicy może wprowadzać pewne ograniczenia w przyszłej zabudowie działki skarżących, nie narusza to ich uzasadnionych interesów prawnych. Sąd podkreślił, że ochrona interesów osób trzecich nie jest absolutna i nie może uniemożliwiać inwestorowi korzystania z prawa do zabudowy. Ponadto, skarżący nie przedstawili konkretnych, zatwierdzonych planów zabudowy swojej działki, które byłyby uniemożliwione przez planowaną inwestycję. Sąd stwierdził, że doszło do wyważenia interesów inwestora i właścicieli sąsiednich działek, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 9 Prawa budowlanego i orzecznictwem NSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących budowy przy granicy działki (art. 12 ust. 3 i 4 rozporządzenia warunków technicznych) oraz zasady ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich w prawie budowlanym, zwłaszcza w kontekście braku skonkretyzowanych planów zabudowy sąsiedniej nieruchomości.
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów rozporządzenia warunków technicznych i zasady ochrony interesów osób trzecich w kontekście pozwolenia na budowę. Może wymagać analizy w kontekście lokalnych planów zagospodarowania przestrzennego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy lokalizacja budynku mieszkalnego jednorodzinnego bezpośrednio przy granicy działki budowlanej, na działce o szerokości nieprzekraczającej 16 m, jest dopuszczalna na podstawie § 12 ust. 4 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury, nawet jeśli nie spełnia warunków z § 12 ust. 3 tego rozporządzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, lokalizacja jest dopuszczalna na podstawie § 12 ust. 4 pkt 1 rozporządzenia, ponieważ przepisy te stanowią odrębne podstawy do budowy przy granicy i nie warunkują się wzajemnie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że § 12 ust. 4 pkt 1 rozporządzenia stanowi niezależną podstawę do budowy przy granicy działki dla działek o szerokości do 16 m, a jego zastosowanie nie jest uzależnione od spełnienia warunków z § 12 ust. 3.
Czy pozwolenie na budowę budynku przy granicy działki, które może ograniczać przyszłą zabudowę sąsiedniej nieruchomości, narusza uzasadnione interesy osób trzecich w rozumieniu art. 5 ust. 1 pkt 9 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli ograniczenia te nie naruszają uzasadnionych interesów prawnych sąsiada, a doszło do wyważenia interesów inwestora i właściciela sąsiedniej działki, zwłaszcza gdy sąsiad nie posiada skonkretyzowanych planów zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ochrona interesów osób trzecich nie jest absolutna i nie może uniemożliwiać inwestorowi korzystania z prawa do zabudowy. W tej sprawie, biorąc pod uwagę uwarunkowania faktyczne i planistyczne oraz brak skonkretyzowanych planów skarżących, nie doszło do naruszenia ich uzasadnionych interesów prawnych.
Czy organ administracji ma obowiązek uwzględniać potencjalne, niesprecyzowane plany zabudowy sąsiedniej działki przy wydawaniu pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek ten nie może być rozpatrywany abstrakcyjnie; wymaga odniesienia do skonkretyzowanych planów zabudowy sąsiednich działek, np. zatwierdzonego projektu budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym ocena wpływu inwestycji na sąsiednią działkę jest możliwa tylko w sytuacji posiadania przez właściciela tej działki zatwierdzonego projektu budowlanego lub zgłoszenia inwestycji. W braku takich skonkretyzowanych planów, organy nie mają obowiązku szczegółowej analizy tej kwestii.
Przepisy (24)
Główne
u.p.b. art. 35 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ sprawdza zgodność projektu z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi, przed wydaniem pozwolenia na budowę.
u.p.b. art. 35 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
W przypadku spełnienia wymagań, organ nie może odmówić wydania pozwolenia na budowę.
u.p.b. art. 5 § ust. 1 pkt 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Obiekt budowlany należy projektować i budować, zapewniając poszanowanie uzasadnionych interesów osób trzecich.
rozp. war. techn. art. 12 § ust. 4 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dopuszcza budowę budynku ścianą bez okien i drzwi bezpośrednio przy granicy działki budowlanej o szerokości 16 m lub mniejszej w zabudowie jednorodzinnej.
MPZP Gdynia
Uchwała nr XXXII/753/05 Rady Miasta Gdyni z dnia 22 czerwca 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części dzielnicy Chwarzno - Wiczlino w Gdyni, rejon ulic Suchej i Wiczlińskiej
Przeznaczenie terenu oznaczonego symbolem 052MN2 pod zabudowę jednorodzinną wolnostojącą lub bliźniaczą.
Pomocnicze
rozp. war. techn. art. 12 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dopuszcza sytuowanie budynku bezpośrednio przy granicy, jeżeli przylega całą długością ściany do budynku istniejącego na sąsiedniej działce.
rozp. war. techn. art. 13
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. war. techn. art. 19
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. war. techn. art. 23
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. war. techn. art. 36
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. war. techn. art. 40
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. war. techn. art. 271
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. war. techn. art. 272
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. war. techn. art. 273
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
P.p.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § ust. 1 pkt 1 lit. a, b i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.p.b. art. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zasada wolności budowlanej.
Konstytucja RP art. 64 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ochrona prawna własności i innych praw majątkowych.
rozp. geod.-kart. art. 5
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 21 lutego 1995 r. w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno-kartograficznych oraz czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie
Przepis uchylony, dotyczył zakresu map do celów projektowych.
rozp. std. techn. geod. art. 30 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 18 sierpnia 2020 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Lokalizacja budynku przy granicy działki jest dopuszczalna na podstawie § 12 ust. 4 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury. • Ograniczenia w przyszłej zabudowie sąsiedniej działki nie naruszają uzasadnionych interesów prawnych skarżących, zwłaszcza w sytuacji braku skonkretyzowanych planów zabudowy. • Przepisy § 12 ust. 3 i § 12 ust. 4 rozporządzenia stanowią odrębne podstawy do budowy przy granicy i nie warunkują się wzajemnie.
Odrzucone argumenty
Naruszenie § 12 ust. 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury przez organ II instancji. • Naruszenie zasady ochrony uzasadnionych interesów skarżących (art. 5 ust. 1 pkt 9 Prawa budowlanego) przez pozbawienie możliwości zabudowy wolnostojącej na nowo utworzonej działce. • Niewłaściwa interpretacja § 12 ust. 3 rozporządzenia, sprzeczna z wykładnią językową.
Godne uwagi sformułowania
Sytuowanie przedmiotowego budynku mieszkalnego jednorodzinnego przy granicy następuje w oparciu o § 12 ust. 4 pkt 1 ww. rozporządzenia. • Przepisy § 12 ust. 2-4 rozporządzenia normują odstępstwa od ogólnej zasady sytuowania budowli na nieruchomości w odpowiedniej odległości od granicy z inną działką i choć każde z tych odstępstw – opisane w poszczególnych ustępach – dotyczy budowy budynku bezpośrednio przy granicy działki, to jednakże odnosi się do odmiennych sytuacji i zawiera inne kryteria wymagane do zastosowania w danej sprawie. • Ochrona wynikająca z art. 5 ust. 1 pkt 9 Prawa budowlanego nie ma charakteru absolutnego. • Interes osób trzecich chroniony tym przepisem nie może naruszać prawa inwestora do zabudowy swojej nieruchomości. • Obowiązek uwzględnienia przez organy administracji uzasadnionych interesów osób trzecich nie może być rozpatrywany abstrakcyjnie, bez odniesienia do skonkretyzowanych planów zagospodarowania sąsiednich działek.
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący
Justyna Dudek-Sienkiewicz
sprawozdawca
Krzysztof Kaszubowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących budowy przy granicy działki (art. 12 ust. 3 i 4 rozporządzenia warunków technicznych) oraz zasady ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich w prawie budowlanym, zwłaszcza w kontekście braku skonkretyzowanych planów zabudowy sąsiedniej nieruchomości."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów rozporządzenia warunków technicznych i zasady ochrony interesów osób trzecich w kontekście pozwolenia na budowę. Może wymagać analizy w kontekście lokalnych planów zagospodarowania przestrzennego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy częstego konfliktu sąsiedzkiego związanego z budową przy granicy działki i jej wpływem na sąsiadów. Wyjaśnia kluczowe przepisy prawa budowlanego i rozporządzeń technicznych.
“Budowa przy granicy działki: Czy sąsiad może zablokować inwestycję?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.