II SA/GD 676/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. K. na decyzję Wojewody Pomorskiego, która utrzymała w mocy sprzeciw Starosty wobec zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego z funkcji zakwaterowania turystycznego na mieszkalną jednorodzinną. Organy administracji uznały, że taka zmiana narusza miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Sztutowo, który dopuszczał budowę obiektu mieszkalno-usługowego lub oddzielnych budynków mieszkalnego i usługowego, a na działce znajdował się już budynek mieszkalny. Skarżący argumentował, że organy błędnie zinterpretowały plan, nie uwzględniły zaświadczenia Wójta Gminy o zgodności zamierzenia z planem oraz że plan nie nakazuje posiadania funkcji usługowej na każdej działce. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przychylił się do argumentacji skarżącego. Sąd stwierdził, że organy błędnie zinterpretowały zapisy planu miejscowego, nie wykazując, dlaczego dopuszczalna jest budowa obiektu usługowego, a zmiana istniejącego obiektu usługowego na mieszkalny jest niedopuszczalna. Sąd podkreślił również, że organy nie odniosły się w sposób wyczerpujący do zaświadczenia Wójta Gminy, mimo że stanowiło ono istotny dowód. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty, umarzając postępowanie administracyjne na podstawie art. 145 § 3 PPSA, gdyż upłynął termin na wniesienie sprzeciwu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zmiany sposobu użytkowania obiektu, znaczenie zaświadczeń Wójta Gminy oraz wykładnia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego i interpretacji konkretnego zapisu planu miejscowego.
Zagadnienia prawne (4)
Czy zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego z funkcji zakwaterowania turystycznego na mieszkalną jednorodzinną jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały plan miejscowy, który dopuszczał zarówno funkcje mieszkalne, jak i usługowe, a nie nakazywał ich połączenia w jednym budynku lub posiadania obu funkcji na jednej działce.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zapisy planu miejscowego nie wykluczają zmiany funkcji obiektu z usługowej na mieszkalną, zwłaszcza gdy na działce znajduje się już inny budynek mieszkalny. Organy błędnie zinterpretowały plan, narzucając obowiązek świadczenia usług.
Czy organ administracji architektoniczno-budowlanej jest związany zaświadczeniem Wójta Gminy o zgodności planowanej zmiany sposobu użytkowania z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organy nie są związane zaświadczeniem, ale mają obowiązek odnieść się do jego treści i ocenić je jako dowód w sprawie.
Uzasadnienie
Sąd podziela utrwalone orzecznictwo, że organy nie są związane zaświadczeniem, jednakże w niniejszej sprawie organy nie odniosły się do zaświadczenia Wójta Gminy, co stanowiło naruszenie zasad postępowania.
Czy organ administracji architektoniczno-budowlanej może wnieść sprzeciw w oparciu o naruszenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeśli zgłoszenie nie narusza innych przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest jedną z podstaw do wniesienia sprzeciwu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 71 ust. 5 pkt 2 Prawa budowlanego, naruszenie ustaleń obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest podstawą do wniesienia sprzeciwu.
Czy upływ terminu na wniesienie sprzeciwu przez organ administracji architektoniczno-budowlanej skutkuje umorzeniem postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli organ nie wniesie sprzeciwu w ustawowym terminie, postępowanie ulega umorzeniu.
Uzasadnienie
Sąd umorzył postępowanie na podstawie art. 145 § 3 PPSA, stwierdzając upływ terminu na wniesienie sprzeciwu zgodnie z art. 71 ust. 4 Prawa budowlanego.
Przepisy (16)
Główne
u.p.b. art. 71 § ust. 1, 2, 4, 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 1 § § 1, 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a), b), c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 76 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § § 2 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 3 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Konstytucja RP art. 64 § pkt 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 75 § pkt 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 47
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 65 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna interpretacja miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przez organy administracji. • Niewłaściwe odniesienie się organów do zaświadczenia Wójta Gminy o zgodności z planem miejscowym. • Plan miejscowy nie nakłada obowiązku posiadania funkcji usługowej na każdej działce. • Upływ terminu na wniesienie sprzeciwu przez organ.
Godne uwagi sformułowania
organy zwolnione są z wyczerpującej oceny tak istotnego dowodu w sprawie • nie można wywieść obowiązku realizacji na jednej działce obiektu budowlanego o funkcji mieszkalno-usługowej lub oddzielnych budynków - mieszkalnego i usługowego • dokonana przez organy [...] wykładnia m.p.z.p. prowadzi w istocie do nałożenia na właścicieli nieruchomości [...] obowiązku świadczenia usług z naruszeniem [...] Konstytucji R.P.
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Krzysztofowicz
członek
Wojciech Wycichowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zmiany sposobu użytkowania obiektu, znaczenie zaświadczeń Wójta Gminy oraz wykładnia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego i interpretacji konkretnego zapisu planu miejscowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowa jest prawidłowa interpretacja planów miejscowych i jak ważne są zaświadczenia wydawane przez organy gminy. Pokazuje też, że sądy administracyjne mogą uchylić decyzje organów, jeśli te błędnie zinterpretują prawo.
“Sąd: Plan miejscowy nie zmusza do usług, nawet jeśli tak chcą urzędnicy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.