II SA/Gd 668/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę R.M. na zarządzenie Burmistrza Miasta i Gminy Prabuty z dnia 19 grudnia 2019 r. w sprawie przyjęcia Gminnej Ewidencji Zabytków, dotyczące wpisu nieruchomości położonej w O. do tej ewidencji. Sąd, działając na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), uznał, że zarządzenie to jest czynnością podlegającą kontroli sądowej. Po wezwaniu skarżącego do wykazania interesu prawnego i daty dowiedzenia się o zarządzeniu, skarżący przedłożył akt notarialny nabycia nieruchomości z lutego 2024 r. i oświadczył, że o wpisie dowiedział się przed zakupem. Sąd stwierdził, że zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., skargę należało wnieść w terminie 30 dni od dnia dowiedzenia się o zarządzeniu. Ponieważ skarżący dowiedział się o wpisie przed lutym 2024 r., a skargę wniósł w maju 2024 r., sąd uznał, że termin został przekroczony. Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., wskazując, że skarżący nie wykazał braku winy w uchybieniu terminu, mimo że posiadał wiedzę o wpisie już w momencie zakupu nieruchomości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie kwalifikacji zarządzenia o wpisie do gminnej ewidencji zabytków jako czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego oraz interpretacja terminu do wniesienia skargi i przesłanek jego przywrócenia.
Dotyczy specyficznego rodzaju aktu administracyjnego (zarządzenie o wpisie do gminnej ewidencji zabytków) i kwestii proceduralnych związanych z terminem.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarządzenie wójta (burmistrza, prezydenta miasta) w sprawie przyjęcia gminnej ewidencji zabytków jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zarządzenie wójta (burmistrza, prezydenta miasta) w sprawie przyjęcia gminnej ewidencji zabytków, w tym wpis nieruchomości do tej ewidencji, jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą obowiązków wynikających z przepisów prawa, podlegającą kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na ugruntowane orzecznictwo NSA, zgodnie z którym czynności organu dotyczące prowadzenia gminnej ewidencji zabytków na podstawie art. 22 ust. 4 i 5 ustawy o ochronie zabytków są kwalifikowane jako czynności z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., a nie jako akty organu samorządowego w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a.
Jaki jest termin na wniesienie skargi na zarządzenie dotyczące wpisu nieruchomości do gminnej ewidencji zabytków i jakie są konsekwencje jego uchybienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skargę na takie zarządzenie wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Uchybienie tego terminu, bez wykazania braku winy, skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazuje, że zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dowiedzenia się o akcie. W analizowanej sprawie skarżący dowiedział się o wpisie przed zakupem nieruchomości w lutym 2024 r., a skargę wniósł w maju 2024 r., co oznacza przekroczenie terminu. Sąd podkreśla, że możliwość rozpoznania skargi mimo uchybienia terminu zależy od wykazania braku winy, co wymaga dopełnienia należytej staranności, której skarżący nie wykazał.
Czy nabycie nieruchomości po wydaniu zarządzenia o wpisie do gminnej ewidencji zabytków może stanowić podstawę do przywrócenia terminu do wniesienia skargi?
Odpowiedź sądu
Nie, samo nabycie nieruchomości po wydaniu zarządzenia nie stanowi automatycznie podstawy do przywrócenia terminu, jeśli skarżący miał wiedzę o wpisie już w momencie zakupu i nie wykazał braku winy w uchybieniu terminu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący, będąc zainteresowanym nabyciem nieruchomości, powinien był wykazać się większą starannością i wnieść skargę od razu po dowiedzeniu się o wpisie, a nie dopiero po upływie prawie trzech miesięcy od zakupu, mimo posiadania wiedzy o wpisie już w momencie transakcji.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem pewnych postępowań.
p.p.s.a. art. 3 § 2a i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.z. art. 22 § 4 i 5
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Przepisy określające prowadzenie gminnej ewidencji zabytków przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta).
k.p.a. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
o.p.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
u.k.a.s.
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona po upływie 30-dniowego terminu od dowiedzenia się o zaskarżonym zarządzeniu.
Godne uwagi sformułowania
charakter działań organu podjętych na podstawie art. 22 ust. 5 pkt 1-3 u.o.z. należy uznać za czynności organu administracji, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. • ujęcie nieruchomości w gminnej ewidencji zabytków nie jest aktem organu samorządowego w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a., lecz czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą obowiązków wynikających z przepisów prawa w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. • skarżący winien był wnieść skargę w terminie 30 dni od momentu, w którym dowiedział się o zaskarżonym zarządzeniu. • skarżący nie wykazał się należytą starannością.
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie kwalifikacji zarządzenia o wpisie do gminnej ewidencji zabytków jako czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego oraz interpretacja terminu do wniesienia skargi i przesłanek jego przywrócenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju aktu administracyjnego (zarządzenie o wpisie do gminnej ewidencji zabytków) i kwestii proceduralnych związanych z terminem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej – terminu na zaskarżenie zarządzenia o wpisie do rejestru zabytków, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości. Choć fakty nie są niezwykłe, interpretacja przepisów i konsekwencje uchybienia terminowi mają praktyczne znaczenie.
“Przegapiłeś termin na zaskarżenie wpisu zabytku? Sąd administracyjny wyjaśnia, kiedy skarga jest za późna.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.