II SA/Gd 658/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na niewykonanie wyroku dotyczącego uchwały w sprawie planowania przestrzennego, ponieważ przepis dopuszczający taką skargę dotyczy jedynie bezczynności lub przewlekłości postępowania.
Skarżący wnieśli skargę na niewykonanie wyroku WSA w Gdańsku z 2019 r., który stwierdził nieważność części uchwały Rady Gminy Kosakowo dotyczącej planowania przestrzennego. Skarga miała na celu wymierzenie grzywny organowi za niewykonanie wyroku. Sąd odrzucił skargę, wskazując, że art. 154 § 1 P.p.s.a. dopuszcza skargę na niewykonanie wyroku tylko w przypadku bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, a nie w przypadku niewykonania wyroku merytorycznego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę E. K., B. F., K. F. i M. F. domagającą się wymierzenia grzywny Radzie Gminy Kosakowo z powodu niewykonania wyroku WSA z dnia 23 października 2019 r. (sygn. akt II SA/Gd 400/19). Wyrok ten stwierdził nieważność części uchwały Rady Gminy dotyczącej zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Skarga na niewykonanie wyroku została wniesiona na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a. Sąd odrzucił jednak skargę, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Uzasadnienie opierało się na interpretacji art. 154 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że skarga na niewykonanie wyroku jest dopuszczalna jedynie w przypadku bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Ponieważ wyrok z 2019 r. nie dotyczył tych kwestii, a jedynie stwierdzał nieważność uchwały, skarga na jego niewykonanie została uznana za niedopuszczalną i w konsekwencji odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego jest dopuszczalna wyłącznie w przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na literalnym brzmieniu art. 154 § 1 P.p.s.a., który ogranicza dopuszczalność skargi na niewykonanie wyroku do sytuacji bezczynności lub przewlekłości postępowania. Wyrok dotyczący stwierdzenia nieważności uchwały nie mieści się w tym zakresie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 154 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę z innych przyczyn niedopuszczalną.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę z innych przyczyn niedopuszczalną.
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na niewykonanie wyroku jest dopuszczalna tylko w przypadku bezczynności lub przewlekłości postępowania, zgodnie z art. 154 § 1 P.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Skarga na niewykonanie wyroku stwierdzającego nieważność uchwały jest dopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia skargi na niewykonanie każdego wyroku sądu administracyjnego. Dopuszczalność wniesienia takiej skargi została ograniczona do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania.
Skład orzekający
Wojciech Wycichowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 154 § 1 P.p.s.a. dotyczącego dopuszczalności skargi na niewykonanie wyroku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przypadku, gdy wyrok nie dotyczy bezczynności lub przewlekłości postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z egzekwowaniem wyroków sądów administracyjnych, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na ścisłej interpretacji przepisów, co czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gd 658/22 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2022-09-26 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-08-04 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Wojciech Wycichowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 644 Środki zapewniające wykonanie orzeczeń Sądu Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 58 par. 1 pkt 6, art. 58 par. 3, art. 154 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w dniu 26 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K., B. F., K. F. i M. F. o wymierzenie grzywny Radzie Gminy Kosakowo z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 października 2019 r. sygn. akt II SA/Gd 400/19 w przedmiocie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Kosakowo postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Wyrokiem z 23 października 2019 r. sygn. akt II SA/Gd 400/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu skargi E. K.-F., B. F., K. F. i M. F. (dalej: "Skarżący"), na uchwałę Rady Gminy K. (dalej: "Organ") nr XI/77/2019 z 28 marca 2019 r. w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy K., stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej nieruchomości stanowiących działki o numerach: [...],[...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] położonych w P. gmina K. W wyniku skargi kasacyjnej wniesionej od powyższego wyroku przez Organ Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 16 marca 2021 r. sygn. akt II OSK 884/20 oddalił ją. W dniu 4 lipca 2022 r. Skarżący, na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) - dalej: "P.p.s.a.", wnieśli do tutejszego Sądu skargę na niewykonanie przez Organ ww. wyroku z 23 października 2019 r. sygn. akt II SA/Gd 400/19, wnosząc o wymierzenie Organowi grzywny na podstawie art. 154 § 6 P.p.s.a. W odpowiedzi na skargę Organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku ustalił i zważył, co następuje: Skarga w niniejszej sprawie została wniesiona na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z przytoczonej powyżej regulacji wynika, że ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia skargi na niewykonanie każdego wyroku sądu administracyjnego. Dopuszczalność wniesienia takiej skargi została ograniczona do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania. Oznacza to, że skarga na niewykonanie innego wyroku (innego aniżeli uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania) jest niedopuszczalna. Przedmiotem skargi złożonej w niniejszej sprawie jest niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 23 października 2019 r. sygn. akt II SA/Gd 400/19, którym stwierdzono nieważność uchwały Rady Gminy K. nr XI/77/2019 z 28 marca 2019 r. w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy K. w części dotyczącej nieruchomości stanowiących działki o numerach: [...],[...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] położonych w P. gmina K. Nie ulega zatem wątpliwości, że orzeczenie to nie dotyczyło ani kwestii bezczynności, ani przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ administracji publicznej. Zgodnie z art. 58 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę z innych przyczyn niedopuszczalną (§ 1 pkt 6). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI