II SA/Gd 649/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Gdańska odmawiającą przyznania specjalnego zasiłku celowego. Skarżący wnioskował o świadczenie na zakup żywności, środków czystości, gazu, okularów, karty do telefonu, książek oraz na pokrycie kosztów stałej opłaty miesięcznej za mieszkanie. Organy obu instancji uznały, że skarżący nie spełnia kryterium dochodowego, gdyż jego emerytura (1837,41 zł brutto, 1332,63 zł netto po zajęciu komorniczym) przekracza ustalony próg (776 zł dla osoby samotnie gospodarującej). Dodatkowo, organy stwierdziły, że sytuacja skarżącego nie nosi znamion "szczególnie uzasadnionego przypadku", a potrzeby takie jak zakup karty telefonicznej czy książek nie są niezbędnymi potrzebami bytowymi w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej. WSA w Gdańsku, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę, podzielając argumentację organów. Sąd podkreślił, że pomoc społeczna ma charakter subsydiarny i powinna wspierać, a nie wyręczać, a decyzje w tym zakresie podejmowane są w ramach uznania administracyjnego, z uwzględnieniem ograniczonych środków finansowych organów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia "niezbędnej potrzeby bytowej" oraz "szczególnie uzasadnionego przypadku" w kontekście przyznawania specjalnych zasiłków celowych, a także zakres uznania administracyjnego organów pomocy społecznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej skarżącego oraz lokalnych możliwości finansowych organu pomocy społecznej. Interpretacja pojęć może być rozwijana w zależności od konkretnych okoliczności sprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dochód osoby samotnie gospodarującej przekraczający kryterium dochodowe może być podstawą do odmowy przyznania specjalnego zasiłku celowego, nawet w szczególnie uzasadnionych przypadkach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zgłoszone potrzeby nie kwalifikują się jako niezbędne potrzeby bytowe lub nie zachodzą inne szczególnie uzasadnione okoliczności wykraczające poza standardowe potrzeby.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dochód skarżącego przekracza kryterium dochodowe, a potrzeby takie jak zakup karty telefonicznej czy książek nie są niezbędnymi potrzebami bytowymi. Nawet w "szczególnie uzasadnionych przypadkach" pomoc jest ograniczona możliwościami finansowymi organu i musi odpowiadać celom pomocy społecznej.
Czy zakup karty telefonicznej lub książek może być uznany za "niezbędną potrzebę bytową" w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, niezaspokojenie tych potrzeb nie stanowi zagrożenia dla egzystencji, a zatem nie są to niezbędne potrzeby bytowe.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na literaturę przedmiotu, zdefiniował niezbędną potrzebę bytową jako potrzebę usprawiedliwioną dla zachowania życia, zdrowia i zwykłych stosunków obywatela, co nie obejmuje zakupu kart telefonicznych czy książek.
Jaki jest zakres kontroli sądowej decyzji wydanej w ramach uznania administracyjnego dotyczącej przyznania specjalnego zasiłku celowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kontrola sądowa ma ograniczony zakres i sprowadza się do zbadania, czy decyzja nie nosi cech dowolności, czy organ wybrał prawnie dopuszczalny sposób rozstrzygnięcia i czy dokonał tego po ustaleniu i rozważeniu wszystkich istotnych okoliczności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że decyzje uznaniowe powinny być oparte na wszechstronnym ustaleniu stanu faktycznego i analizie sytuacji wnioskodawcy w odniesieniu do możliwości finansowych organu, ale nie mogą być dowolne.
Przepisy (18)
Główne
u.p.s. art. 8
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 39 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.s. art. 2 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § 4
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 7
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 36 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 119
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dochód skarżącego przekracza kryterium dochodowe. • Zgłoszone potrzeby (karta telefoniczna, książki) nie są niezbędnymi potrzebami bytowymi. • Sytuacja skarżącego nie jest "szczególnie uzasadnionym przypadkiem" w rozumieniu ustawy. • Ograniczone środki finansowe organów pomocy społecznej. • Decyzje w sprawie zasiłków celowych podejmowane są w ramach uznania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
nie należą do zdarzeń codziennych • niezbędna potrzeba bytowa to potrzeba usprawiedliwiona ze względu na zachowanie życia, zdrowia i zwykłych stosunków związanych ze statusem obywatela • nie stanowi żadnego zagrożenia dla egzystencji skarżącego • nie została podjęta z przekroczeniem granic uznania administracyjnego • pomoc społeczna ma za zadanie jedynie wspierać osoby w wysiłkach zmierzających do poprawy trudnej sytuacji, a nie je wyręczać
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący
Krzysztof Kaszubowski
sprawozdawca
Wojciech Wycichowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"niezbędnej potrzeby bytowej\" oraz \"szczególnie uzasadnionego przypadku\" w kontekście przyznawania specjalnych zasiłków celowych, a także zakres uznania administracyjnego organów pomocy społecznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej skarżącego oraz lokalnych możliwości finansowych organu pomocy społecznej. Interpretacja pojęć może być rozwijana w zależności od konkretnych okoliczności sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje trudności osób w trudnej sytuacji finansowej w uzyskaniu wsparcia z pomocy społecznej, mimo przekraczania kryteriów dochodowych, co jest częstym problemem społecznym.
“Czy pomoc społeczna zawsze musi wspierać? Sąd wyjaśnia, kiedy odmowa zasiłku jest uzasadniona.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.