II SA/GD 598/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skarg M. M., J. M. i A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Starogard Gdański w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt C. D. w domu pomocy społecznej. Skarżący zarzucali organom naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o pomocy społecznej, w szczególności kwestionowali dopuszczalność wydania decyzji z mocą wsteczną za okres od 19 marca 2021 r. do 16 marca 2022 r. oraz sposób ustalenia ich dochodów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał, że ustalenie opłat z mocą wsteczną jest zgodne z prawem, gdyż obowiązek partycypacji w kosztach pobytu w DPS ciąży od dnia umieszczenia osoby w placówce, a decyzja jedynie konkretyzuje ten obowiązek. Jednakże Sąd dostrzegł wadliwość w sposobie ustalenia dochodu skarżącej A. Z. W ocenie Sądu, kredyt hipoteczny, który został uwzględniony jako dochód, nie stanowi dochodu w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, ponieważ nie ma charakteru przysparzającego i nie wpływa na bieżącą sytuację dochodową. W związku z tym Sąd uchylił zaskarżone decyzje w części dotyczącej odpłatności ustalonej dla A. Z., nakazując organowi ponowne przeliczenie jej dochodu bez uwzględniania kredytu hipotecznego. W pozostałym zakresie skargi zostały oddalone.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie dochodu na potrzeby pomocy społecznej, w szczególności wyłączenie z dochodu kredytu hipotecznego; dopuszczalność wydawania decyzji z mocą wsteczną w sprawach dotyczących odpłatności za pobyt w DPS.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej w kontekście kredytu hipotecznego. Może być stosowane w podobnych sprawach dotyczących ustalania dochodu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy kredyt hipoteczny stanowi dochód w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej przy ustalaniu odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kredyt hipoteczny nie stanowi dochodu w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, ponieważ nie ma charakteru przysparzającego i nie wpływa na bieżącą sytuację dochodową.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kredyt hipoteczny, ze względu na swoje przeznaczenie i brak wpływu na bieżące dochody, nie spełnia definicji dochodu zawartej w art. 8 ustawy o pomocy społecznej. Podkreślono, że dochód powinien mieć charakter przysparzający i służyć zaspokojeniu bieżących potrzeb.
Czy dopuszczalne jest wydanie decyzji ustalającej odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej z mocą wsteczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dopuszczalne jest wydanie decyzji ustalającej odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej z mocą wsteczną, od daty umieszczenia osoby w placówce.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że obowiązek ponoszenia odpłatności wynika z ustawy od dnia umieszczenia osoby w DPS, a decyzja administracyjna jedynie konkretyzuje ten obowiązek, dlatego może mieć skutek wsteczny.
Przepisy (9)
Główne
u.p.s. art. 61 § 1-3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Określa krąg podmiotów zobowiązanych do ponoszenia odpłatności za pobyt w DPS oraz zasady ustalania tej odpłatności.
u.p.s. art. 8 § 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Definiuje pojęcie dochodu na potrzeby ustawy, wyłączając pewne świadczenia.
u.p.s. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Podstawa do wydania decyzji ustalającej odpłatność za pobyt w DPS.
Pomocnicze
u.p.s. art. 8 § 4
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Wymienia świadczenia, które nie są wliczane do dochodu.
u.p.s. art. 8 § 11
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Reguluje sposób rozliczania jednorazowych dochodów.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi przez sąd administracyjny.
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi formalne decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania do organów państwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kredyt hipoteczny nie stanowi dochodu w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej.
Odrzucone argumenty
Dopuszczalność wydania decyzji z mocą wsteczną za okres od 19.03.2021 r. - 16.03.2022 r.
Godne uwagi sformułowania
kredyt hipoteczny nie stanowi jednak dochodu w rozumieniu art. 8 ust. 3 u.p.s. • dochód winien mieć charakter przysparzający • decyzja o ustaleniu opłaty winna obejmować okres od zaistnienia zdarzenia prawnego w postaci umieszczenia osoby bliskiej w domu pomocy społecznej.
Skład orzekający
Jolanta Górska
przewodniczący
Justyna Dudek-Sienkiewicz
sprawozdawca
Dariusz Kurkiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie dochodu na potrzeby pomocy społecznej, w szczególności wyłączenie z dochodu kredytu hipotecznego; dopuszczalność wydawania decyzji z mocą wsteczną w sprawach dotyczących odpłatności za pobyt w DPS."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej w kontekście kredytu hipotecznego. Może być stosowane w podobnych sprawach dotyczących ustalania dochodu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla wielu osób: czy kredyt hipoteczny wpływa na ich sytuację finansową w kontekście świadczeń z pomocy społecznej. Wyjaśnienie tej kwestii ma dużą wartość informacyjną.
“Kredyt hipoteczny nie zwiększa Twojego dochodu w oczach urzędu? Sąd wyjaśnia!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.