II SA/Gd 597/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy Cedry Wielkie o zmianie decyzji w sprawie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej. Pierwotnie skarżący miał ponosić opłatę w wysokości 70% swojego dochodu. Jednak po informacji o sprzedaży przez skarżącego udziału w nieruchomości za kwotę 210 000 zł, organ pierwszej instancji zmienił decyzję, ustalając opłatę w wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania w DPS. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy, uznając kwotę ze sprzedaży nieruchomości za dochód jednorazowy, który należy rozliczyć na 12 miesięcy zgodnie z art. 8 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, twierdząc, że sprzedaż nieruchomości była jedynie konwersją majątku na cele leczenia, a nie przysporzeniem majątkowym stanowiącym dochód. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę. Sąd podzielił stanowisko orzecznictwa, że sprzedaż składników majątku, takich jak nieruchomość, stanowi dochód jednorazowy w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, który należy uwzględnić przy ustalaniu odpłatności za pobyt w DPS. Sąd podkreślił, że ustawa definiuje dochód szeroko, obejmując wszelkie wpływy pieniężne, a katalog wyłączeń jest zamknięty. Sąd wskazał również, że skarżący może ubiegać się o zwolnienie z opłaty na podstawie art. 64 ustawy, jednak jest to decyzja uznaniowa organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie dochodu i odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej w przypadku uzyskania dochodu jednorazowego ze sprzedaży majątku.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej i może być stosowane w podobnych stanach faktycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy kwota uzyskana ze sprzedaży nieruchomości przez osobę przebywającą w domu pomocy społecznej stanowi dochód w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, wpływający na wysokość odpłatności za pobyt?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, kwota uzyskana ze sprzedaży nieruchomości stanowi dochód jednorazowy w rozumieniu art. 8 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej i podlega rozliczeniu na 12 kolejnych miesięcy, co wpływa na ustalenie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko orzecznictwa, że sprzedaż składników majątku jest traktowana jako dochód jednorazowy, który należy uwzględnić przy ustalaniu odpłatności za pobyt w DPS. Ustawa definiuje dochód szeroko, obejmując wszelkie wpływy pieniężne, a katalog wyłączeń jest zamknięty.
Czy cel przeznaczenia środków ze sprzedaży nieruchomości (np. na cele leczenia) może wpływać na wyłączenie tej kwoty z dochodu przy ustalaniu odpłatności za pobyt w DPS?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, cel przeznaczenia środków ze sprzedaży nieruchomości nie ma wpływu na uznanie tej kwoty za dochód w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej. Ustawa nie przewiduje takich dodatkowych kryteriów wyłączenia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ustawa o pomocy społecznej nie przewiduje dodatkowych, pozaustawowych kryteriów pozwalających na wyłączenie kwot uzyskanych przez beneficjenta z pojęcia dochodu, nawet jeśli są one przeznaczone na cele zdrowotne.
Czy organ ma obowiązek rozstrzygać wątpliwości co do treści normy prawnej na korzyść strony w przypadku nieprecyzyjnej definicji dochodu?
Odpowiedź sądu
Nie, zasada rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony (art. 7a § 1 k.p.a.) ma zastosowanie tylko wtedy, gdy po zastosowaniu różnych metod wykładni nadal istnieją niedające się usunąć wątpliwości co do treści normy prawnej, a możliwe są co najmniej dwa równie uprawnione sposoby jej rozumienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że na gruncie niniejszej sprawy nie wystąpiły wątpliwości co do wykładni przepisów dotyczących dochodu, które uzasadniałyby zastosowanie art. 7a § 1 k.p.a.
Przepisy (12)
Główne
u.p.s. art. 8 § ust. 11
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
W przypadku uzyskania w ciągu 12 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku lub w okresie pobierania świadczenia z pomocy społecznej dochodu jednorazowego przekraczającego określone progi, kwotę tego dochodu rozlicza się w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy, poczynając od miesiąca, w którym dochód został wypłacony.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.s. art. 8 § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Za dochód uważa się sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, pomniejszoną o określone obciążenia.
u.p.s. art. 106 § ust. 5
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Decyzję administracyjną zmienia się lub uchyla na niekorzyść strony bez jej zgody w przypadku zmiany przepisów prawa, zmiany sytuacji dochodowej lub osobistej strony.
u.p.s. art. 60 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca.
u.p.s. art. 61 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Mieszkaniec domu wnosi opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej, nie więcej jednak niż 70% swojego dochodu.
u.p.s. art. 64
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Możliwość zwolnienia od opłatności częściowo lub całkowicie na wniosek, po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego, w uzasadnionych okolicznościach.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprzedaż nieruchomości stanowi dochód jednorazowy w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej. • Dochód jednorazowy podlega rozliczeniu na 12 miesięcy, co wpływa na ustalenie odpłatności za pobyt w DPS. • Cel przeznaczenia środków ze sprzedaży (np. na leczenie) nie wpływa na kwalifikację prawną jako dochód.
Odrzucone argumenty
Kwota uzyskana ze sprzedaży nieruchomości nie stanowi dochodu, lecz konwersję majątku na cele leczenia. • Organy naruszyły przepisy k.p.a. poprzez zaniechanie dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i pominięcie analizy celu przeznaczenia środków. • Organy naruszyły zasadę pogłębiania zaufania poprzez formalistyczną interpretację norm prawnych. • Organy nie zastosowały art. 7a § 1 k.p.a. i nie rozstrzygnęły wątpliwości co do definicji dochodu na korzyść skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
warunkiem uznania środków pieniężnych za dochód jest przychód, czyli określone przysporzenie finansowe • traktuje go bardzo szeroko niezależnie od źródła i tytułu jego otrzymania • dochodem jednorazowym, rozliczanym w sposób określony art. 8 ust. 11 u.p.s. może być zatem dochód uzyskany ze sprzedaży składników majątku strony • wprowadzanie dodatkowych, pozaustawowych kryteriów pozwalających na wyłączenie określonych kwot uzyskanych przez beneficjenta pomocy społecznej z pojęcia dochodu jest działaniem sprzecznym z założeniem ustawodawcy.
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący sprawozdawca
Krzysztof Kaszubowski
sędzia
Jakub Chojnacki
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie dochodu i odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej w przypadku uzyskania dochodu jednorazowego ze sprzedaży majątku."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej i może być stosowane w podobnych stanach faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu pomocy społecznej – jak sprzedaż majątku wpływa na koszty pobytu w DPS. Jest to istotne dla wielu osób i ich rodzin.
“Sprzedałeś dom, by opłacić DPS? Uważaj, jak to wpływa na Twoje rachunki!”
Dane finansowe
WPS: 210 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.