II SA/Gd 590/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. W. i S. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza Gminy Żukowo w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego (budowy gazociągu). Skarżący odebrali decyzję Burmistrza 16 kwietnia 2025 r., a odwołanie wnieśli 2 maja 2025 r. Kolegium uznało, że termin 14 dni na wniesienie odwołania upłynął 30 kwietnia 2025 r. Skarżący zarzucili błędne ustalenie początku biegu terminu, argumentując, że powinien on być liczony od dnia udostępnienia obwieszczenia o wydaniu decyzji w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) zgodnie z art. 49 § 2 k.p.a. i art. 53 ust. 1 u.p.z.p., co oznaczałoby bieg terminu od 25 kwietnia 2025 r. i upływ 9 maja 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę. Sąd uznał, że zgodnie z art. 53 ust. 1 u.p.z.p., właściciele nieruchomości objętych inwestycją powinni być zawiadamiani w trybie indywidualnego doręczenia (art. 39-48 k.p.a.). Ponieważ decyzja została doręczona skarżącym 16 kwietnia 2025 r., termin na wniesienie odwołania upłynął 30 kwietnia 2025 r., a odwołanie wniesiono po terminie. Sąd podkreślił, że w przypadku indywidualnego doręczenia, termin biegnie od dnia doręczenia, a nie od dnia publikacji w BIP.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących biegu terminu do wniesienia odwołania od decyzji lokalizacyjnej, w szczególności w kontekście indywidualnego doręczenia i publikacji w BIP.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy strona jest indywidualnie doręczana decyzja, a jednocześnie informacja o wydaniu decyzji jest publikowana w BIP.
Zagadnienia prawne (1)
Od kiedy biegnie termin do wniesienia odwołania od decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, gdy strona jest jednocześnie indywidualnie zawiadomiona o wydaniu decyzji i decyzja ta jest udostępniona w BIP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin do wniesienia odwołania biegnie od dnia doręczenia decyzji stronie, a nie od dnia udostępnienia informacji o wydaniu decyzji w Biuletynie Informacji Publicznej, jeśli strona jest indywidualnie zawiadomiona.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w przypadku właścicieli nieruchomości objętych inwestycją celu publicznego, zgodnie z art. 53 ust. 1 u.p.z.p., stosuje się indywidualne doręczenie decyzji na podstawie przepisów k.p.a. (art. 39-48 k.p.a.). W takim przypadku termin do wniesienia odwołania biegnie od dnia faktycznego doręczenia decyzji, a nie od dnia publikacji w BIP, która ma zastosowanie w innych sytuacjach lub jako dodatkowy środek informacyjny.
Przepisy (28)
Główne
k.p.a. art. 127 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 129 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 129 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 53 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 49 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 49 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 39
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 48
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
P.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 119 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 4 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 50 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 50 § 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 51 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 53 § 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 54
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 39
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 4 § 2a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne art. 4 § 2a
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argument skarżących, że termin do wniesienia odwołania powinien być liczony od dnia udostępnienia obwieszczenia w BIP, a nie od dnia doręczenia decyzji.
Godne uwagi sformułowania
termin określony w art. 129 § 2 k.p.a. jest terminem zawitym, co oznacza, że jego przekroczenie, niezależnie od przyczyn, które to spowodowały, powoduje konieczność stwierdzenia, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu. • Zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w BIP. • W przypadku pisemnego, indywidualnego doręczania decyzji, skutek prawny doręczenia następuje na zasadach ogólnych k.p.a., a więc termin do złożenia środka odwoławczego biegnie od dnia doręczenia przesyłki adresatowi, ewentualnie od dnia doręczenia zastępczego.
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący
Diana Trzcińska
członek
Wojciech Wycichowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących biegu terminu do wniesienia odwołania od decyzji lokalizacyjnej, w szczególności w kontekście indywidualnego doręczenia i publikacji w BIP."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy strona jest indywidualnie doręczana decyzja, a jednocześnie informacja o wydaniu decyzji jest publikowana w BIP.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego, jakim jest prawidłowe ustalenie terminu do wniesienia odwołania, co ma kluczowe znaczenie dla ochrony praw stron w postępowaniu administracyjnym. Wyjaśnia praktyczne różnice między doręczeniem indywidualnym a publikacją w BIP.
“Kiedy termin na odwołanie zaczyna biec? Kluczowa różnica między doręczeniem a publikacją w BIP.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.