II SA/Gd 585/24Umorzenie postępowania uchwała krajobrazową gdynia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka "B." Sp. z o.o. wniosła skargę na uchwałę krajobrazową Rady Miasta Gdyni, zarzucając naruszenie przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz Konstytucji RP, w szczególności w zakresie obowiązku dostosowania istniejących reklam do nowych wymogów bez zapewnienia mechanizmu odszkodowawczego. Skarżąca powołała się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego stwierdzający niezgodność art. 37a ust. 9 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z Konstytucją. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, kwestionując legitymację skarżącej oraz podnosząc wadliwość wyroku TK. Sąd uznał, że spółka posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały. Jednakże, postępowanie zostało umorzone na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., ponieważ Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 23 kwietnia 2026 r. w sprawie o sygn. akt II OSK 264/25 uchylił wyrok WSA i stwierdził nieważność § 35 ust. 1 uchwały w części dotyczącej tablic reklamowych i urządzeń reklamowych istniejących w dacie wejścia w życie uchwały, wzniesionych na podstawie zgody budowlanej. W związku z tym, postępowanie w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUmorzenie postępowania w sytuacji, gdy przedmiot zaskarżenia został prawomocnie wyeliminowany z obrotu prawnego przez sąd wyższej instancji. Potwierdzenie interesu prawnego spółki handlowej w zaskarżaniu uchwał krajobrazowych.
Konkretne okoliczności sprawy, w tym wcześniejsze orzeczenia NSA dotyczące tej samej uchwały.
Zagadnienia prawne (3)
Czy spółka posiadająca interes prawny w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą (wynajem terenów pod reklamy) może skutecznie zaskarżyć uchwałę krajobrazową naruszającą jej interesy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, spółka posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały krajobrazowej, ponieważ jej postanowienia dotyczące istniejących tablic i urządzeń reklamowych modyfikują indywidualny stosunek prawny w zakresie tych obiektów i negatywnie wpływają na jej sytuację prawną oraz działalność gospodarczą.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że spółka jako najemca nieruchomości, na których znajdują się legalnie wzniesione i eksploatowane tablice reklamowe, posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały krajobrazowej. Uchwała ta wpływa na jej sytuację prawną poprzez narzucenie obowiązku dostosowania istniejących nośników, co wiąże się z utratą praw nabytych i potencjalnych przychodów, a także narusza wolność działalności gospodarczej.
Czy wyrok Trybunału Konstytucyjnego dotyczący niezgodności art. 37a ust. 9 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z Konstytucją RP uzasadnia stwierdzenie nieważności uchwały krajobrazowej?
Odpowiedź sądu
Nie, wyrok TK stwierdzający pominięcie prawodawcze w zakresie mechanizmu odszkodowawczego nie uzasadnia stwierdzenia nieważności uchwały krajobrazowej w całości lub części, a jedynie wskazuje na potrzebę uregulowania kwestii odszkodowań przez ustawodawcę.
Uzasadnienie
Sąd, odnosząc się do argumentacji skarżącej opartej na wyroku TK, wskazał, że wyrok ten nie stwierdza niekonstytucyjności delegacji do przyjęcia uchwały ani nie uzasadnia jej nieważności. Stwierdza jedynie niezgodność przepisu ustawy z Konstytucją w zakresie braku mechanizmu odszkodowawczego. Gmina, przyjmując uchwałę, działała w granicach delegacji ustawowej, a brak mechanizmu kompensacyjnego w ustawie nie podważa konstytucyjności przepisów dających podstawę do jej przyjęcia ani samej uchwały.
Czy postępowanie sądowe powinno zostać umorzone, gdy kluczowy przepis zaskarżonej uchwały został prawomocnie wyeliminowany z obrotu prawnego przez Naczelny Sąd Administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie powinno zostać umorzone jako bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Sąd umorzył postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., ponieważ Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 23 kwietnia 2026 r. stwierdził nieważność części uchwały krajobrazowej, która była przedmiotem zaskarżenia. W związku z tym, dalsze rozpoznawanie skargi stało się bezprzedmiotowe.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
P.p.s.a. art. 161 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do umorzenia postępowania z powodu jego bezprzedmiotowości.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 37a § 9
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Skarżąca zarzuciła naruszenie tego przepisu w zw. z § 35 uchwały, wskazując na wyrok TK stwierdzający niezgodność tego przepisu z Konstytucją RP w zakresie braku mechanizmu odszkodowawczego.
Konstytucja RP art. 21
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Powołany przez skarżącą w kontekście wyroku TK dotyczącego art. 37a ust. 9 u.p.z.p.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Powołany przez skarżącą w kontekście wyroku TK dotyczącego art. 37a ust. 9 u.p.z.p.
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Powołany przez skarżącą w kontekście zarzutu naruszenia zasady proporcjonalności.
u.p.z.p. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Powołany przez skarżącą w kontekście zarzutu naruszenia zasady proporcjonalności.
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutki uwzględnienia skargi na akt prawa miejscowego.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Konstytucja RP art. 22
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Powołany przez sąd jako podstawa interesu prawnego skarżącej wynikającego z wolności działalności gospodarczej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naczelny Sąd Administracyjny wyeliminował z obrotu prawnego część uchwały krajobrazowej, która była przedmiotem zaskarżenia, co czyni postępowanie bezprzedmiotowym.
Godne uwagi sformułowania
postępowanie zainicjowane skargą Spółki stało się bezprzedmiotowe. • każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. • skarga z art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma bowiem charakteru actio popularis i warunkiem jej wniesienia jest naruszenie konkretnie rozumianych interesów lub uprawnień konkretnego obywatela lub ich grupy.
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący
Diana Trzcińska
członek
Wojciech Wycichowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania w sytuacji, gdy przedmiot zaskarżenia został prawomocnie wyeliminowany z obrotu prawnego przez sąd wyższej instancji. Potwierdzenie interesu prawnego spółki handlowej w zaskarżaniu uchwał krajobrazowych."
Ograniczenia: Konkretne okoliczności sprawy, w tym wcześniejsze orzeczenia NSA dotyczące tej samej uchwały.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest śledzenie orzecznictwa sądów wyższych instancji, które może wpłynąć na bezprzedmiotowość postępowań przed sądami niższych instancji. Potwierdza również, że przedsiębiorcy mają prawo do zaskarżania uchwał naruszających ich interesy prawne.
“Umorzenie skargi na uchwałę krajobrazową z powodu wyroku NSA”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.