II SA/GD 567/23

II SA/Gd 567/23 - Postanowienie WSA w Gdańsku
Data orzeczenia
2023-08-30
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-07-03
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Sędziowie
Katarzyna Krzysztofowicz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1634
art. 58 par. 1 pkt 3, art. 220 par. 3a w zw. z art. 235a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. i K. K. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 12 maja 2023 r., nr WI-I.7840.1.46.2023.KW w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym E. K. i K. K. solidarnie ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi.
Uzasadnienie
E. K. i K. K. (dalej: "skarżący") wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Wojewody Pomorskiego z 12 maja 2023 r., nr WI.I.7840.1.46.2023.KW wydaną w przedmiocie pozwolenia na budowę.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 5 lipca 2023 r. wezwano skarżących do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydruk skargi z załącznikami w kocie 18 (osiemnaście) złotych, celem doręczenia odpisów skargi uczestnikom postępowania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Ponadto, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z tego samego dnia, wezwano K. K. za pośrednictwem poczty elektronicznej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. Zakreślono także i w tym przypadku termin 7 dni i wskazano rygor odrzucenia skargi.
Wezwanie do uiszczenia opłaty kancelaryjnej zostało doręczono elektronicznie E. K., zgodnie z Urzędowym Poświadczeniem Doręczenia, w dniu 8 lipca 2023 r. W przepisanym prawem terminie skarżąca nie uiściła należnej opłaty.
Z kolei wezwanie adresowane do K. K., do uiszczenia opłaty kancelaryjnej oraz podania numeru PESEL, zostało doręczone elektronicznie poprzez uznanie dokumentu za doręczony z dniem 22 lipca 2023 r. wobec dwukrotnego bezskutecznego zawiadomienia o przesyłce. W konsekwencji przepisany prawem termin na uiszczenie opłaty kancelaryjnej oraz usunięcia braków formalnych skargi upłynął skarżącemu z dniem 29 lipca 2023 r.
W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi, ani nie uiścili należnej opłaty kancelaryjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634) dalej: "p.p.s.a.", Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata.
Jak stanowi art. 235a p.p.s.a., opłatę kancelaryjną pobiera się za wydruki pism i załączników wniesionych w formie dokumentu elektronicznego sporządzane w celu ich doręczenia stronom, które nie posługują się środkami komunikacji elektronicznej do odbioru pism.
Zgodnie natomiast z art. 230 § 3a p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, od których pomimo wezwania nie została uiszczona opłata, o której mowa w art. 235a, podlegają odrzuceniu przez sąd (por. postanowienie NSA z dnia 12 października 2022 r., sygn. akt II OZ 606/22).
W niniejszej sprawie skarżący, z którymi sąd prowadzi korespondencję drogą elektroniczną, zostali wezwani do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydruk skargi wraz z załącznikami w wysokości 18 zł, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie zostało doręczone elektronicznie E. K. w dniu 8 lipca 2023 r. (k. 42 akt sądowych).
Natomiast wezwanie K. K. zostało doręczone poprzez uznanie dokumentu za doręczony z dniem 22 lipca 2023 r. (k. 44 akt sądowych). Mimo dwukrotnego zawiadomienia o pozostawieniu przesyłki (w dniach 7 lipca 2023 r. i 15 lipca 2023 r.), nie została ona odebrana, co skutkowało uznaniem wezwania za doręczone zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a.
Jak wynika z akt sprawy, skarżący zostali prawidłowo wezwani przez Przewodniczącą Wydziału do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za odpis skargi wraz z załącznikami, celem doręczenia uczestnikom postępowania, z pouczeniem o konsekwencjach procesowych w przypadku braku realizacji zobowiązania. Po sprawdzeniu w rejestrze dochodów budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku stwierdzono, że należna opłata nie została uiszczona. Jak wskazano powyżej, w zakreślonym terminie skarżący nie uczynili zadość wezwaniu sądu, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu.
Ponadto, zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W uchwale z 3 lipca 2023 roku, sygn. II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił, że: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd."
Wezwanie skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi (podobnie jak i do uzupełnienia braku fiskalnego), zostało uznane za doręczone zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a. z dniem 22 lipca 2022 r.
Wobec stwierdzenia, że strony nie uzupełniły braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie, który upłynął 29 lipca 2023 r., należało odrzucić skargę.
Mając na uwadze powyższe, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3a w zw. z art. 235a p.p.s.a. orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia.
O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.