II SA/Gd 523/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. K. i P. K. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku, która utrzymała w mocy decyzję nakazującą rozbiórkę domku holenderskiego. Skarżący argumentowali, że domek nie jest trwale związany z gruntem, nie wymagał pozwolenia na budowę i w istocie jest obiektem ruchomym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę, uznając domek holenderski za budynek w rozumieniu Prawa budowlanego. Sąd podkreślił, że trwałe związanie z gruntem nie wymaga tradycyjnych fundamentów, a posadowienie na bloczkach betonowych zapewnia stabilność i opiera się czynnikom zewnętrznym. Ponadto, sąd stwierdził, że obiekt jest niezgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który przewiduje na tym terenie tereny zielone z zakazem zabudowy. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym braku zawieszenia postępowania w związku z planowanymi zmianami planu miejscowego, uznając, że obowiązujące przepisy należy stosować do czasu ich zmiany.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaKwalifikacja prawnobudowlana domków holenderskich i podobnych obiektów jako budynków trwale związanych z gruntem, nawet bez tradycyjnych fundamentów, oraz znaczenie zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dla legalizacji samowoli budowlanej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, w tym obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego. Interpretacja pojęcia 'trwałego związania z gruntem' może być różnie stosowana w zależności od konkretnych okoliczności technicznych obiektu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy domek holenderski, posadowiony na bloczkach betonowych, jest budynkiem trwale związanym z gruntem w rozumieniu Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, domek holenderski posadowiony na bloczkach betonowych jest budynkiem trwale związanym z gruntem, ponieważ zapewnia stabilność i opiera się czynnikom zewnętrznym, nawet jeśli nie posiada tradycyjnych fundamentów.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym trwałe związanie z gruntem nie wymaga tradycyjnych fundamentów, a wystarczające jest posadowienie zapewniające stabilność obiektu i opieranie się czynnikom zewnętrznym. Kryterium celu, w jakim obiekt został umieszczony na nieruchomości, oraz okresu jego funkcjonowania również przemawia za kwalifikacją jako obiektu budowlanego.
Czy budowa domku holenderskiego o powierzchni poniżej 35 m2 na terenie objętym zakazem zabudowy w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wymaga pozwolenia na budowę lub zgłoszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, budowa takiego obiektu wymagała zgłoszenia, a w przypadku samowoli budowlanej, niezgodność z planem zagospodarowania przestrzennego uniemożliwia legalizację i nakazuje rozbiórkę.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że działka znajduje się na terenie objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego jako teren trwałych użytków zielonych ze 100% powierzchni biologicznie czynnej i zakazem zabudowy. Niezgodność z planem zagospodarowania przestrzennego stanowi przesłankę do nakazania rozbiórki obiektu budowlanego.
Czy postępowanie administracyjne w sprawie samowoli budowlanej powinno zostać zawieszone z uwagi na toczące się prace nad zmianą studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie nie powinno zostać zawieszone, ponieważ obowiązujące przepisy prawa miejscowego należy stosować do czasu ich zmiany, a planowane zmiany nie stanowią zagadnienia wstępnego.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zagadnienie wstępne musi bezwzględnie uniemożliwiać wydanie decyzji, a nie tylko wpływać na jej treść. Plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego i obowiązuje do czasu jego zmiany, a samo zapoczątkowanie prac nad zmianą planu nie stanowi podstawy do zawieszenia postępowania.
Przepisy (14)
Główne
P.b. art. 49b
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
P.b. art. 3 § pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 3 § pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 28
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 29 § ust. 1 pkt 2a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 30 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
P.b. art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a), b) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw art. 25
Argumenty
Skuteczne argumenty
Domek holenderski jest budynkiem trwale związanym z gruntem. • Obiekt jest niezgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Niezgodność z planem zagospodarowania przestrzennego uniemożliwia legalizację samowoli budowlanej.
Odrzucone argumenty
Domek holenderski nie jest trwale związany z gruntem. • Obiekt nie wymagał pozwolenia na budowę ani zgłoszenia. • Postępowanie powinno zostać zawieszone z uwagi na planowane zmiany planu miejscowego. • Organ odwoławczy orzekł na niekorzyść strony skarżącej, naruszając zasadę dwuinstancyjności.
Godne uwagi sformułowania
Trwałe związanie z gruntem to po prostu posadowienie obiektu stabilnie, tak, że opiera się warunkom zewnętrznym. • Fundamentem są więc też fundamenty punktowe pozwalające na swobodne oparcie obiektu na cegłach, kamieniach, kostkach lub bloczkach betonowych. • Istotna jest trwałość, stabilność całej konstrukcji. • O tym, czy dany obiekt budowlany jest trwale związany z gruntem decyduje zasadniczo metoda związania go z nim, przy czym ocenę trwałości związania z gruntem należy rozważać nie tyle poprzez możność odłączenia obiektu od gruntu bez jego uszkodzenia, ale przez techniczne właściwości danego obiektu, które zapewniają jego trwałą stabilizację w miejscu zlokalizowania (niezmienność położenia). • Związanie z gruntem jest więc konsekwencją zastosowania fundamentów, nie zaś cechą samą w sobie. • O trwałym bądź nietrwałym związaniu obiektu budowlanego z gruntem nie decyduje też technologia wykonania fundamentu oraz możliwości techniczne przeniesienia tego obiektu w inne miejsce. • Domek holenderski został ustawiony na działce i mimo kół nie został dopuszczony do ruchu drogowego, oznacza to, że jest to obiekt budowlany służący celom rekreacyjno–wypoczynkowym.
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Krzysztofowicz
członek
Jakub Chojnacki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Kwalifikacja prawnobudowlana domków holenderskich i podobnych obiektów jako budynków trwale związanych z gruntem, nawet bez tradycyjnych fundamentów, oraz znaczenie zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dla legalizacji samowoli budowlanej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, w tym obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego. Interpretacja pojęcia 'trwałego związania z gruntem' może być różnie stosowana w zależności od konkretnych okoliczności technicznych obiektu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej w postaci domków letniskowych/holenderskich i precyzuje kryteria uznania ich za budynki trwale związane z gruntem, co ma istotne znaczenie praktyczne dla właścicieli takich obiektów.
“Domek holenderski na bloczkach betonowych to budynek? Sąd wyjaśnia, kiedy samowola budowlana prowadzi do rozbiórki.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.