II SA/GD 499/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. S., J. R. i M. N. wnieśli skargę na uchwałę Rady Gminy Kosakowo z dnia 26 września 2012 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarga dotyczyła uchwały podjętej przed 1 czerwca 2017 r., co oznaczało konieczność spełnienia wymogu formalnego w postaci wcześniejszego, bezskutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją. Skarżący przedstawili pismo z 16 listopada 2021 r. jako dowód wezwania, jednak sąd uznał, że był to jedynie wniosek o sporządzenie planu miejscowego, a nie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Skoro wymóg ten nie został spełniony, a skarżony organ również zaprzeczył otrzymaniu takiego wezwania, sąd administracyjny stwierdził niedopuszczalność skargi. Na mocy art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga została odrzucona. Sąd zwrócił również skarżącym uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi na akty prawa miejscowego organów samorządu terytorialnego podjęte przed 1 czerwca 2017 r., w szczególności konieczność poprzedzenia skargi wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
Dotyczy spraw, gdzie uchwała została podjęta przed 1 czerwca 2017 r. i wymagała wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego może być uznany za wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o sporządzenie planu miejscowego nie stanowi wezwania do usunięcia naruszenia prawa w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa ma na celu autoweryfikację uchwały przez organ gminy i musi konkretnie wskazywać podmiot, którego interes został naruszony, oraz uchwałę, która to spowodowała. Wniosek o sporządzenie planu nie spełnia tych kryteriów.
Czy skarga na uchwałę organu jednostki samorządu terytorialnego podjętą przed 1 czerwca 2017 r. jest dopuszczalna bez wcześniejszego wezwania do usunięcia naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na uchwałę organu jednostki samorządu terytorialnego podjętą przed 1 czerwca 2017 r. jest niedopuszczalna, jeżeli nie dopełniono wymogu poprzedzenia jej stosownym wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, wskazując, że wymóg wezwania do usunięcia naruszenia prawa jest warunkiem formalnym dopuszczalności skargi na akty prawa miejscowego organów samorządu terytorialnego, podjęte przed datą wejścia w życie nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego.
Przepisy (9)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Wymaga bezskutecznego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu gminy.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy odrzucenia skargi, w tym pkt 6 - niedopuszczalność skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 17 § 2
Określa stosowanie przepisów do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie ustawy.
p.p.s.a. art. 52 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa termin wniesienia skargi po otrzymaniu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (w brzmieniu sprzed nowelizacji).
p.p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa termin wniesienia skargi po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, jeśli organ nie udzielił odpowiedzi (w brzmieniu sprzed nowelizacji).
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawę zwrotu wpisu sądowego w przypadku odrzucenia skargi przed rozprawą.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na uchwałę podjętą przed 1 czerwca 2017 r. wymaga wcześniejszego, bezskutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. • Wniosek o sporządzenie planu miejscowego nie jest wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia • wniosek o sporządzenie planu miejscowego nie stanowi wezwania do usunięcia naruszenia prawa
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi na akty prawa miejscowego organów samorządu terytorialnego podjęte przed 1 czerwca 2017 r., w szczególności konieczność poprzedzenia skargi wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, gdzie uchwała została podjęta przed 1 czerwca 2017 r. i wymagała wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowy wymóg formalny w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczącym uchwał samorządowych, co jest istotne dla praktyków prawa, choć stan faktyczny nie jest wyjątkowo złożony.
“Czy wniosek o plan miejscowy zastąpi wezwanie do urzędu? Sąd wyjaśnia kluczowy wymóg formalny.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.