II SA/Gd 470/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. K. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) nakazującą rozbiórkę tymczasowego obiektu budowlanego. Obiekt ten, o konstrukcji drewnianej na kołach z betonową płytą jako podstawą, został uznany za samowolę budowlaną. Skarżący podnosił różne argumenty, w tym dotyczące toczącego się postępowania o warunki zabudowy oraz zmiany stanu faktycznego na działce. WSA w Gdańsku, rozpoznając skargę, stwierdził, że choć zarzuty skarżącego nie były zasadne, to zaskarżona decyzja podlega uchyleniu z powodu istotnych uchybień procesowych. Kluczowym problemem okazała się sprzeczność między rozstrzygnięciem decyzji WINB a jej uzasadnieniem. Rozstrzygnięcie formalnie utrzymywało w mocy nakaz rozbiórki obiektu drewnianego, podczas gdy uzasadnienie rozszerzało ten nakaz o utwardzoną powierzchnię gruntu (płytę betonową). Sąd podkreślił, że taka rozbieżność, naruszająca art. 107 k.p.a., czyni decyzję nieprecyzyjną, utrudnia jej wykonanie i może prowadzić do wątpliwości prawnych oraz potencjalnych sporów egzekucyjnych. Z tego powodu sąd uchylił decyzję WINB, zobowiązując organ odwoławczy do ponownego rozpatrzenia sprawy i wydania decyzji spójnej co do rozstrzygnięcia i uzasadnienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wymogów formalnych decyzji administracyjnych, w szczególności spójności rozstrzygnięcia i uzasadnienia, oraz precyzyjnego określania zakresu nakazów rozbiórki w sprawach budowlanych.
Dotyczy specyficznej sytuacji sprzeczności między rozstrzygnięciem a uzasadnieniem w decyzji administracyjnej, a także kwestii rozbiórki obiektu budowlanego wraz z jego podstawą.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sprzeczność między rozstrzygnięciem decyzji administracyjnej a jej uzasadnieniem stanowi istotne naruszenie prawa procesowego, skutkujące koniecznością uchylenia decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sprzeczność między rozstrzygnięciem a uzasadnieniem decyzji administracyjnej stanowi istotne naruszenie przepisów postępowania (art. 107 k.p.a.), które może mieć wpływ na wynik sprawy i uzasadnia uchylenie zaskarżonej decyzji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że rozstrzygnięcie decyzji musi być jasne i precyzyjne, a jego treść nie może być sprzeczna z uzasadnieniem. W przypadku sprzeczności, za miarodajne uznaje się rozstrzygnięcie, jednak jego niezgodność z uzasadnieniem wprowadza niepewność co do zakresu obowiązku strony i może prowadzić do problemów wykonawczych oraz podważyć zaufanie do organów.
Czy nakaz rozbiórki obiektu budowlanego powinien obejmować również utwardzenie gruntu stanowiące jego podstawę, jeśli nie zostało to precyzyjnie sformułowane w rozstrzygnięciu decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nakaz rozbiórki powinien precyzyjnie określać zakres obowiązku, obejmując wszystkie elementy, które mają zostać rozebrane. Jeśli rozstrzygnięcie decyzji nie obejmuje utwardzenia gruntu, a jedynie opisuje je jako element posadowienia obiektu, to rozszerzenie tego obowiązku w uzasadnieniu stanowi naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ odwoławczy, utrzymując w mocy decyzję organu pierwszej instancji, powinien był albo precyzyjnie określić w rozstrzygnięciu nakaz rozbiórki obejmujący zarówno obiekt, jak i utwardzenie, albo skorzystać z art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. w celu skorygowania błędu organu I instancji. Zmiana zakresu rozstrzygnięcia w uzasadnieniu jest niedopuszczalna.
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja administracyjna musi zawierać precyzyjne rozstrzygnięcie (osnowę), które wyraża wolę organu i jest podstawą do wykonania.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie faktyczne i prawne decyzji musi być spójne z rozstrzygnięciem.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd uchyla decyzję w przypadku stwierdzenia innego naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Prawo budowlane art. 48 § ust. 1 i 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Podstawa prawna do nakazania rozbiórki obiektu budowlanego wybudowanego samowolnie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 134 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd administracyjny rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami skargi, i bada zgodność z prawem.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy uchyla lub zmienia decyzję organu pierwszej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprzeczność między rozstrzygnięciem decyzji a jej uzasadnieniem, naruszająca art. 107 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące toczącego się postępowania o warunki zabudowy i zmiany stanu faktycznego na działce.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie musi być sformułowane w taki sposób, aby możliwe było następnie wykonanie decyzji dobrowolne lub z zastosowaniem środków egzekucji administracyjnej • w razie sprzeczności pomiędzy rozstrzygnięciem decyzji a jej uzasadnieniem, za miarodajną należy przyjąć treść rozstrzygnięcia • nakaz rozbiórki obejmuje tymczasowy obiekt budowlany na kółkach wraz z utwardzoną powierzchnią gruntu umożliwiającą przesuwanie całego obiektu budowlanego
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący
Katarzyna Krzysztofowicz
sprawozdawca
Jakub Chojnacki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymogów formalnych decyzji administracyjnych, w szczególności spójności rozstrzygnięcia i uzasadnienia, oraz precyzyjnego określania zakresu nakazów rozbiórki w sprawach budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sprzeczności między rozstrzygnięciem a uzasadnieniem w decyzji administracyjnej, a także kwestii rozbiórki obiektu budowlanego wraz z jego podstawą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne wymogi decyzji administracyjnych i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia nawet merytorycznie uzasadnionych rozstrzygnięć. Jest to ważna lekcja dla prawników i urzędników.
“Błąd w uzasadnieniu decyzji budowlanej doprowadził do jej uchylenia przez sąd administracyjny.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.