II SA/Gd 468/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Z. K. na zaświadczenie wydane przez Burmistrza Władysławowa, które zawierało informację o wygaśnięciu decyzji o warunkach zabudowy z dnia 11 kwietnia 2006 r. na podstawie art. 546 ust. 1 Prawa wodnego. Skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, kwestionował tę informację, twierdząc, że decyzja dotyczyła tylko jednej działki, a nie czterech wskazanych w tytule, oraz że nie została ujęta w pierwotnym wykazie decyzji wygasłych. Podnosił również brak podstawy prawnej do aktualizacji wykazu. Sąd pierwszej instancji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznał skargę na posiedzeniu niejawnym i postanowił ją odrzucić. Sąd uzasadnił swoje rozstrzygnięcie tym, że zaświadczenie, jako czynność organu administracji publicznej, nie jest aktem podlegającym kontroli sądów administracyjnych w trybie skargi na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że zaświadczenie jedynie poświadcza fakty lub stan prawny, nie kształtuje praw ani obowiązków, a jego zgodność z prawem nie podlega ocenie sądu. Kontroli sądowej podlega jedynie odmowa wydania zaświadczenia lub zaświadczenia o żądanej treści. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd zaznaczył, że kwestia umieszczenia decyzji w wykazie decyzji wygasłych będzie przedmiotem odrębnego postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana linia orzecznicza dotycząca dopuszczalności kontroli sądowej zaświadczeń wydawanych przez organy administracji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest samo zaświadczenie, a nie odmowa jego wydania lub wydanie zaświadczenia o żądanej treści.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zaświadczenie o wygaśnięciu decyzji o warunkach zabudowy podlega kontroli sądów administracyjnych w trybie skargi na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zaświadczenie jako czynność organu administracji publicznej nie podlega kontroli sądów administracyjnych w trybie skargi, ponieważ nie kształtuje praw ani obowiązków stron, a jedynie poświadcza fakty lub stan prawny.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na przepisy k.p.a. i orzecznictwo wskazał, że zaświadczenie jest czynnością informacyjną, a nie rozstrzygnięciem o prawach lub obowiązkach. Kontroli sądowej podlega jedynie odmowa wydania zaświadczenia. Zaskarżone zaświadczenie nie mieści się w katalogu aktów i czynności poddawanych kontroli sądowej.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 217
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo wodne art. 546 § ust. 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaświadczenie nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądów administracyjnych w trybie skargi na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Informacja o wygaśnięciu decyzji zawarta w zaświadczeniu jest niezgodna z prawem i narusza uprawnienia skarżącego. • Zaświadczenie jest czynnością z zakresu administracji publicznej, o jakiej mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
zaświadczenie jest czynnością organu administracji publicznej o cechach całkowicie odrębnych od typowych aktów administracyjnych, poddanych kontroli sądów administracyjnych, jak decyzje czy postanowienia • Treść zaświadczenia wymyka się spod kontroli legalności dokonywanej przez sądy administracyjne. • Zaświadczenie może być oceniane w kategoriach prawdy bądź fałszu, ale już nie - zgodności bądź niezgodności z prawem. • Zaświadczenie nie wywołuje bowiem żadnych skutków prawnych, które mogłyby być oceniane z punktu widzenia legalności.
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący
Diana Trzcińska
sprawozdawca
Wojciech Wycichowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca dopuszczalności kontroli sądowej zaświadczeń wydawanych przez organy administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest samo zaświadczenie, a nie odmowa jego wydania lub wydanie zaświadczenia o żądanej treści.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z kontrolą sądową zaświadczeń, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Zaświadczenie czy decyzja? Kiedy sąd administracyjny może ocenić czynność organu?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.