II SA/Gd 431/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę spółki "A." S.A. na uchwałę Rady Miasta Gdyni z dnia 30 sierpnia 2023 r. nr LV/1678/23, dotyczącą zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych. Skarżąca zakwestionowała § 35 ust. 1 uchwały, który nakładał obowiązek dostosowania istniejących tablic i urządzeń reklamowych do nowych zasad w ciągu 12 miesięcy od wejścia w życie uchwały, bez zapewnienia odszkodowania za utracone prawa. Spółka argumentowała, że narusza to jej interes prawny, wynikający z prowadzenia działalności gospodarczej i prawa własności, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 grudnia 2023 r. (sygn. akt P 20/19). TK orzekł wówczas, że przepis ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który nakładał obowiązek dostosowania istniejących reklam bez zapewnienia mechanizmu odszkodowawczego, jest niezgodny z Konstytucją RP. Rada Miasta Gdyni wniosła o odrzucenie skargi, kwestionując legitymację skarżącej oraz podważając moc obowiązującą wyroku TK. Sąd uznał jednak, że spółka posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały, gdyż jej działalność i prawa nabyte zostały naruszone przez zaskarżone przepisy. Analizując zarzuty, Sąd odwołał się do wyroku TK P 20/19, stwierdzając, że zaskarżona uchwała, wprowadzając obowiązek dostosowania legalnie wzniesionych reklam bez mechanizmu kompensacyjnego, narusza prawa nabyte i jest niezgodna z prawem. W konsekwencji, Sąd stwierdził nieważność § 35 ust. 1 zaskarżonej uchwały w całości i zasądził od Rady Miasta Gdyni na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących uchwał krajobrazowych, obowiązków dostosowania istniejących reklam oraz konieczności zapewnienia mechanizmu odszkodowawczego w przypadku naruszenia praw nabytych i własności.
Orzeczenie dotyczy konkretnego przepisu ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz uchwały krajobrazowej, ale jego zasady mogą być stosowane analogicznie do innych przypadków ingerencji w prawa majątkowe w drodze aktów prawa miejscowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała krajobrazowa może nakładać obowiązek dostosowania istniejących, legalnie wzniesionych tablic i urządzeń reklamowych do nowych zasad bez zapewnienia mechanizmu odszkodowawczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała krajobrazowa nie może nakładać takiego obowiązku bez zapewnienia ustawowych podstaw i trybu dochodzenia odszkodowania, gdyż jest to niezgodne z Konstytucją RP.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego (sygn. akt P 20/19), który uznał przepis ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym za niezgodny z Konstytucją w zakresie, w jakim przewiduje obowiązek dostosowania istniejących, legalnie wzniesionych tablic reklamowych do zakazów określonych w uchwale, bez zapewnienia mechanizmu odszkodowawczego. Brak takiego mechanizmu narusza prawa majątkowe właścicieli i zasadę ochrony praw nabytych.
Czy spółka prowadząca działalność gospodarczą w zakresie reklamy zewnętrznej posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały krajobrazowej, która narusza jej prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, spółka posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały, jeśli jej postanowienia naruszają jej prawa nabyte, wynikające z prowadzonej działalności gospodarczej i posiadanych zezwoleń.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca spółka posiada interes prawny, ponieważ zaskarżona uchwała narusza jej prawa nabyte wynikające ze zgłoszeń robót budowlanych, ogranicza możliwość prowadzenia działalności gospodarczej i może skutkować utratą przychodów oraz szkodą majątkową. Interes prawny wynika również z konstytucyjnych praw do swobody działalności gospodarczej i własności.
Przepisy (8)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.p.z.p. art. 37a § 9
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przepis ten, w zakresie w jakim przewiduje obowiązek określenia w uchwale warunków i terminu dostosowania istniejących, wzniesionych na podstawie zgody budowlanej, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych do zakazów określonych w tej uchwale, bez zapewnienia ustawowych podstaw i trybu dochodzenia odszkodowania, jest niezgodny z Konstytucją RP.
P.p.s.a. art. 147 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 21
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 22
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.c. art. 417 § 1
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek dostosowania istniejących reklam bez mechanizmu odszkodowawczego narusza Konstytucję RP (art. 21, 2, 64) i prawa nabyte. • Wyrok TK P 20/19 potwierdza niezgodność przepisu ustawy z Konstytucją w zakresie braku mechanizmu odszkodowawczego. • Skarżąca spółka posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały, gdyż narusza ona jej prawa majątkowe i działalność gospodarczą.
Odrzucone argumenty
Rada Miasta Gdyni kwestionowała legitymację skarżącej do wniesienia skargi. • Rada Miasta Gdyni podważała moc obowiązującą wyroku TK P 20/19 ze względu na skład orzekający.
Godne uwagi sformułowania
brak odpowiedniego mechanizmu kompensacyjnego z tytułu ograniczenia praw majątkowych • pominięcie prawodawcze • godzenie w prawa majątkowe właścicieli tablic i nośników • naruszenie zasady ochrony praw nabytych • skutek retrospektywny poprzez nałożenie obowiązku dostosowania tych już istniejących, skutkującego w efekcie obowiązkiem ich rozbiórki bez zapewnienia właścicielowi odszkodowania lub jakiejkolwiek rekompensaty pieniężnej • uchwała krajobrazowa eliminuje bowiem prawny skutek decyzji administracyjnej o pozwoleniu na budowę wskazanych w niej tablic i nośników reklamowych powstałych przed wejściem w życie uchwały.
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący
Dariusz Kurkiewicz
członek
Wojciech Wycichowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uchwał krajobrazowych, obowiązków dostosowania istniejących reklam oraz konieczności zapewnienia mechanizmu odszkodowawczego w przypadku naruszenia praw nabytych i własności."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego przepisu ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz uchwały krajobrazowej, ale jego zasady mogą być stosowane analogicznie do innych przypadków ingerencji w prawa majątkowe w drodze aktów prawa miejscowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu uchwał krajobrazowych i ich wpływu na przedsiębiorców, a rozstrzygnięcie opiera się na ważnym wyroku Trybunału Konstytucyjnego, co czyni ją istotną dla prawników i właścicieli nieruchomości.
“Uchwała krajobrazowa bez odszkodowania? Sąd administracyjny stanął po stronie przedsiębiorców.”
Dane finansowe
WPS: 797 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.