II SA/Gd 430/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na grzywnę z powodu bezczynności organu, ponieważ skarżący nie poprzedził jej pisemnym wezwaniem organu do wykonania wyroku.
Skarżący R. G. wniósł do WSA w Gdańsku skargę o wymierzenie organowi pomocy społecznej grzywny za niewykonanie wyroku sądu w sprawie II SA/Gd 100/04. Organ wniósł o oddalenie skargi, wyjaśniając, że wydał nową decyzję odmawiającą przyznania zasiłku. Sąd administracyjny odrzucił skargę, stwierdzając, że skarżący nie poprzedził jej pisemnym wezwaniem organu do wykonania wyroku, co jest wymogiem formalnym zgodnie z art. 154 § 1 PPSA.
Skarżący R. G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę, domagając się wymierzenia Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej grzywny w kwocie 5.000 zł za niewykonanie wyroku tut. Sądu z dnia 22 lutego 2006 r. (sygn. akt II SA/Gd 100/04), który uchylił wcześniejsze decyzje odmawiające skarżącemu przyznania zasiłku celowego. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wskazując, że po otrzymaniu wyroku Sądu ponownie przeprowadził postępowanie i wydał nową decyzję odmawiającą przyznania zasiłku, od której skarżący wniósł odwołanie. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opiera się na art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA), który stanowi, że skarga o wymierzenie grzywny za niewykonanie wyroku lub bezczynność organu po wyroku może być wniesiona wyłącznie po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Sąd stwierdził, że skarżący nie dopełnił tego wymogu formalnego, a samo wniesienie skargi z żądaniem wymierzenia grzywny nie może być traktowane jako równoznaczne z pisemnym wezwaniem. Niedochowanie tej przesłanki dopuszczalności skargi skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA. Sąd wyjaśnił skarżącemu, że zasadność rozstrzygnięcia organów w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego będzie przedmiotem rozpoznania w innej, odrębnej sprawie sądowej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka może być wniesiona wyłącznie po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy.
Uzasadnienie
Przepis art. 154 § 1 PPSA stanowi wyraźnie, że wezwanie organu do wykonania wyroku jest warunkiem dopuszczalności skargi o wymierzenie grzywny. Niewykonanie tego wymogu skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
PPSA art. 154 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga o wymierzenie grzywny za niewykonanie wyroku lub bezczynność organu po wyroku może być wniesiona wyłącznie po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy.
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w jego treści, w tym w przypadku niedochowania wymogów formalnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedochowanie przez skarżącego wymogu pisemnego wezwania organu do wykonania wyroku przed wniesieniem skargi o wymierzenie grzywny, zgodnie z art. 154 § 1 PPSA.
Godne uwagi sformułowania
skarga z żądaniem wymierzenia organowi I instancji grzywny została wniesiona bezpośrednio do Sądu nie została przez niego poprzedzona pisemnym wezwaniem organu do wykonania wyroku nieuprawnione jest traktowanie skargi z żądaniem wymierzenia grzywny jako jednoczesnego wezwania
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu formalnego pisemnego wezwania organu do wykonania wyroku przed wniesieniem skargi o wymierzenie grzywny na podstawie art. 154 § 1 PPSA."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący domaga się wymierzenia grzywny organowi za niewykonanie wyroku sądu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnego wymogu proceduralnego w postępowaniu administracyjnosądowym, jednak jej charakter jest czysto formalny i nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowej wykładni prawa.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gd 430/07 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2007-07-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-06-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Tamara Dziełakowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe 644 Środki zapewniające wykonanie orzeczeń Sądu Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 154 par. 1, 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. w przedmiocie wymierzenia Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej grzywny z powodu bezczynności po wyroku uchylającym decyzję w sprawie II SA/Gd 100/04 postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie R. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę z żądaniem wymierzenia Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej grzywny w kwocie 5.000 zł i jej przekazania na cel charytatywny tj. na K. S. w Ł. Z treści uzasadnienia skargi wynika, iż żądanie skarżącego związane jest z niewykonaniem przez organ wyroku tut. Sądu wydanego w sprawie II SA/Gd 100/04. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wyjaśniając, iż po otrzymaniu wyroku Sądu ponownie przeprowadził postępowanie administracyjne i w dniu 19 czerwca 2006 r. wydał decyzję nr SŚ/Odm/46/06/2006 odmawiającą skarżącemu przyznania zasiłku celowego. Od decyzji tej skarżący wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny ustalił i zważył, co następuje: Wyrokiem z dnia 22 lutego 2006 r. wydanym w sprawie II SA/Gd 100/04 tut. Sąd uchylił decyzje organów obu instancji odmawiające skarżącemu przyznania zasiłku celowego. Skarga do Sądu z żądaniem wymierzenia organowi I instancji grzywny została wniesiona bezpośrednio do Sądu w dniu 22 maja 2006 r. Po jej przekazaniu organowi została nadesłana do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Z nadesłanych dokumentów i wyjaśnień organu wynika, iż wniesiona przez skarżącego skarga nie została przez niego poprzedzona pisemnym wezwaniem organu do wykonania wyroku, a organ skargę tj. pismo z dnia 21 maja 2006 r. z żądaniem wymierzenia mu grzywny potraktował jednocześnie jako wezwanie do wykonania wyroku. Postępowanie przed sądami administracyjnymi uregulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ). Przepis art. 154 § 1 w/w ustawy stanowi: "W razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny". Z powyższego przepisu wynika, że skarga na jego podstawie może być wniesiona wyłącznie "po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy (...)". Wezwanie, o którym mowa w tym przepisie, stanowi przesłankę dopuszczalności zaskarżenia, której niedochowanie przez skarżącego powoduje odrzucenie skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 w/w ustawy. Przepis ten stanowi, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w jego treści. W niniejszej sprawie z przedstawionych przez organ dokumentów wynika, iż skarga z dnia 21 maja 2006 r. nie została poprzedzona przez skarżącego żadnym pismem skierowanym do organu, którego treść mogłaby wskazywać na dopełnienie wymogu wskazanego w art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec treści tego przepisu nieuprawnione jest traktowanie skargi z żądaniem wymierzenia grzywny jako jednoczesnego wezwania, o którym mowa w art. 154 § 1 ustawy. Z powyższych względów Sąd na mocy powyższych przepisów tj. art. 154 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 6 w/w ustawy odrzucił skargę. Skarżącemu należy wyjaśnić, iż zasadność rozstrzygnięcia organów w przedmiocie odmowy przyznania mu zasiłku celowego będzie przedmiotem rozpoznania w innej sprawie prowadzonej w tutejszym Sądzie tj. w sprawie o sygnaturze akt II SA/Gd 428/07.