Orzeczenie · 2023-12-20

II SA/Gd 416/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku

Miejsce

Gdańsk

Data

2023-12-20

NSAAdministracyjnewsa

prawo wodnestosunki wodnezalewanie działkipostępowanie administracyjneodmowa wszczęcia postępowaniaKodeks postępowania administracyjnegoKPAuchylenie postanowieniaskarżącyorgan administracji

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi T. H. i F. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) utrzymujące w mocy postanowienie Wójta Gminy Krokowa o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom. Skarżący domagali się wydania decyzji w trybie art. 243 ust. 3 Prawa wodnego, wskazując na zalewanie ich działki wodami opadowymi spływającymi z sąsiedniej działki. Organy odmówiły wszczęcia postępowania, uznając sprawę za tożsamą z wcześniejszym postępowaniem zakończonym decyzjami o odmowie nakazania przywrócenia stanu poprzedniego lub wydania zarządzeń. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Wskazał, że organy naruszyły przepisy K.p.a., w szczególności art. 61a § 1, poprzez przedwczesną odmowę wszczęcia postępowania. Podkreślono, że organ nie może odmawiać wszczęcia postępowania, jeśli podjął już czynności procesowe zmierzające do merytorycznego rozpatrzenia sprawy, takie jak oględziny nieruchomości. Ponadto, organy nie wykazały w sposób należyty tożsamości sprawy z poprzednim postępowaniem, nie odniosły się do wniosków dowodowych skarżących i nie uzasadniły prawidłowo podstaw odmowy. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wójta, zasądzając jednocześnie od SKO na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ administracji może odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 K.p.a., jeśli podjął już czynności procesowe zmierzające do merytorycznego rozpatrzenia sprawy, takie jak oględziny nieruchomości?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zastosowanie art. 61a § 1 K.p.a. jest niedopuszczalne w sytuacji, gdy organ podjął już czynności procesowe zmierzające do merytorycznego rozpatrzenia sprawy, np. oględziny nieruchomości.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że prowadzenie przez organ czynności dowodowych, takich jak oględziny, wyklucza możliwość zastosowania art. 61a § 1 K.p.a. do odmowy wszczęcia postępowania. Postępowanie wstępne może służyć jedynie ustaleniu przesłanek formalnych, a nie merytorycznemu rozstrzygnięciu.

Czy organy administracji prawidłowo wykazały tożsamość sprawy administracyjnej z poprzednim postępowaniem zakończonym decyzją ostateczną, uzasadniając odmowę wszczęcia nowego postępowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organy nie wykazały w sposób należyty tożsamości sprawy, nie odniosły się do wszystkich elementów (podmiotowego, przedmiotowego, prawnego) i nie przedstawiły dokumentów potwierdzających tę tożsamość.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził brak wykazania tożsamości sprawy, co jest warunkiem zastosowania art. 61a § 1 K.p.a. Organy nie przedstawiły analizy elementów tożsamości ani dokumentów potwierdzających wcześniejsze rozstrzygnięcie, co uniemożliwiło skarżącym skuteczną polemikę.

Czy organ administracji ma obowiązek odnieść się do wniosków dowodowych zgłoszonych przez stronę w toku postępowania, nawet jeśli rozważa odmowę wszczęcia postępowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ powinien odnieść się do zgłoszonych wniosków dowodowych, a jeśli uzna je za bezpodstawne, powinien to precyzyjnie wykazać w rozstrzygnięciu.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że organy obu instancji nie odniosły się do zgłoszonych przez skarżących wniosków dowodowych, co stanowi naruszenie przepisów postępowania.