II SA/Gd 413/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. B. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą rozbiórkę obiektu budowlanego. Obiekt ten, o konstrukcji drewnianej, wymiarach 2x1,70m i funkcji gospodarczej, został posadowiony na legarach drewnianych bez wymaganego zgłoszenia. Organy nadzoru budowlanego zakwalifikowały go jako budynek trwale związany z gruntem, podlegający procedurze z art. 49b Prawa budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał tę kwalifikację za błędną. Sąd podkreślił, że definicja budynku zawarta w art. 3 pkt 2 Prawa budowlanego wymaga posiadania fundamentów, a legary drewniane ułożone na gruncie nie mogą być uznane za fundament. W związku z tym, obiekt nie spełniał definicji budynku, a postępowanie legalizacyjne prowadzone na podstawie art. 49b Prawa budowlanego było nieprawidłowe. Sąd, stosując art. 135 p.p.s.a., uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzające ją akty organów nadzoru budowlanego, w tym decyzję kasacyjną WINB, uznając, że wszystkie te akty zostały wydane z naruszeniem prawa materialnego. Sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania organowi odwoławczemu, który ma uwzględnić stanowisko sądu, że przedmiotowy obiekt nie jest budynkiem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja definicji budynku w Prawie budowlanym, zwłaszcza w kontekście obiektów posadowionych na legarach, oraz prawidłowość stosowania procedury legalizacyjnej.
Dotyczy specyficznego przypadku obiektu o niewielkich wymiarach i konstrukcji drewnianej. Interpretacja definicji fundamentu może być przedmiotem dalszych sporów w innych kontekstach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obiekt budowlany o konstrukcji drewnianej, posadowiony na legarach drewnianych na gruncie, o wymiarach 2x1,70m i funkcji gospodarczej, można zakwalifikować jako budynek w rozumieniu art. 3 pkt 2 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taki obiekt nie spełnia definicji budynku, ponieważ legary drewniane na gruncie nie stanowią fundamentu, który jest kluczową cechą budynku.
Uzasadnienie
Definicja budynku w Prawie budowlanym wymaga posiadania fundamentów, ścian i dachu. Trwałe związanie z gruntem jest konsekwencją posiadania fundamentów. Legary drewniane na gruncie pełnią jedynie funkcję podpór i izolacji, a nie fundamentu, co wyklucza kwalifikację obiektu jako budynku.
Czy postępowanie legalizacyjne prowadzone na podstawie art. 49b Prawa budowlanego jest właściwe dla obiektu, który nie spełnia definicji budynku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błędna kwalifikacja obiektu jako budynku skutkuje nieprawidłowym zastosowaniem procedury legalizacyjnej z art. 49b Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Skoro obiekt nie jest budynkiem, zastosowanie procedury przewidzianej dla budynków wzniesionych bez wymaganego zgłoszenia jest nieprawidłowe. Właściwa kwalifikacja prawnobudowlana jest kluczowa dla prawidłowego toku postępowania.
Przepisy (7)
Główne
u.p.b. art. 3 § pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przez budynek należy rozumieć taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach.
u.p.b. art. 49b § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego nakazuje, z zastrzeżeniem ust. 2, w drodze decyzji, rozbiórkę obiektu budowlanego, lub jego części, będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganego zgłoszenia bądź pomimo wniesienia sprzeciwu przez organ administracji architektoniczno-budowlanej.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga, jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.b. art. 29 § ust. 1 pkt 2a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Budowa wolno stojących parterowych budynków gospodarczych, garaży oraz wiat lub przydomowych ganków i oranżerii (ogrodów zimowych) o powierzchni do 35 mkw pod warunkiem, że łączna liczba tych obiektów na działce nie przekracza dwóch na każde 500 mkw - nie wymaga pozwolenia na budowę.
u.p.b. art. 30 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Budowa, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 2a, wymaga jedynie zgłoszenia.
Dz.U. 2020 poz. 471 art. 25
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw
Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, tj. przed 19 września 2020 r., przepisy ustawy zmienianej w art. 1 stosuje się w brzmieniu dotychczasowym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obiekt budowlany posadowiony na legarach drewnianych na gruncie nie stanowi budynku w rozumieniu art. 3 pkt 2 Prawa budowlanego, ponieważ legary te nie są fundamentem. • Błędna kwalifikacja obiektu jako budynku skutkuje nieprawidłowym zastosowaniem procedury legalizacyjnej z art. 49b Prawa budowlanego.
Godne uwagi sformułowania
legary drewniane ułożone na ziemi nie spełniają takiej roli. • legary drewniane pełnią jedynie funkcję podpór i izolacji obiektu od podłoża, nie zaś fundamentu trwale wiążącego obiekt z gruntem, dającego pewność jego niewzruszalności. • przedmiotowy obiekt budowlany z całą pewnością nie jest budynkiem.
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący
Justyna Dudek-Sienkiewicz
sprawozdawca
Katarzyna Krzysztofowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji budynku w Prawie budowlanym, zwłaszcza w kontekście obiektów posadowionych na legarach, oraz prawidłowość stosowania procedury legalizacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przypadku obiektu o niewielkich wymiarach i konstrukcji drewnianej. Interpretacja definicji fundamentu może być przedmiotem dalszych sporów w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i interpretacji definicji budynku, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości. Sąd jasno rozstrzyga wątpliwości dotyczące obiektów posadowionych na legarach.
“Czy drewniana szopa na legarach to budynek? WSA w Gdańsku wyjaśnia!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.