II SA/Gd 41/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, która utrzymała w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wnioskował o podanie liczby opinii z zakresu badania gier na automatach zleconych przez Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego w latach 2017-2021. Organy uznały, że żądana informacja ma charakter informacji przetworzonej, a skarżący nie wykazał, aby jej udostępnienie było szczególnie istotne dla interesu publicznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku podzielił to stanowisko. Sąd podkreślił, że informacja przetworzona wymaga przeprowadzenia przez podmiot zobowiązany czynności analitycznych, organizacyjnych i intelektualnych na podstawie posiadanych informacji prostych, co wiąże się ze znacznym nakładem pracy i środków. W ocenie Sądu, Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego nie posiadał gotowej ewidencji żądanej informacji, a jej zgromadzenie wymagałoby analizy akt postępowań kontrolnych i karnych skarbowych, co stanowiłoby informację przetworzoną. Ponadto, Sąd uznał, że skarżący nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego, a jego argumentacja oparta na doniesieniach prasowych sprzed lat nie była wystarczająca do uzasadnienia udostępnienia informacji przetworzonej, zwłaszcza że rzekome nieprawidłowości nie zostały zweryfikowane w toku postępowań. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej oraz wymogu wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ nie posiada gotowej ewidencji żądanej informacji, a jej zgromadzenie wymaga znaczących nakładów pracy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żądana informacja o liczbie opinii z zakresu badania gier na automatach zleconych przez organ administracji w określonych latach stanowi informację publiczną prostą, czy przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Informacja ta stanowi informację przetworzoną.
Uzasadnienie
Informacja przetworzona to taka, która nie istnieje w chwili złożenia wniosku w żądanym kształcie i wymaga przeprowadzenia przez organ czynności analitycznych, organizacyjnych i intelektualnych na podstawie posiadanych informacji prostych, co wiąże się ze znacznym nakładem pracy i środków.
Czy skarżący wykazał, że udostępnienie informacji przetworzonej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego.
Uzasadnienie
Argumentacja skarżącego oparta na doniesieniach prasowych sprzed lat, bez potwierdzenia nieprawidłowości w toku postępowań, nie uzasadnia udostępnienia informacji przetworzonej. Interes publiczny nie może polegać na zastępowaniu organów właściwych do przeciwdziałania nieprawidłowościom.
Przepisy (10)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej uprawnia do uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 2 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każdemu przysługuje prawo dostępu do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 2 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Nie wolno żądać od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej wykazania interesu prawnego lub faktycznego.
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do informacji publicznej.
Konstytucja RP art. 61 § 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Tryb udzielania informacji określa ustawa.
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja o uchyleniu decyzji i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
u.KAS
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Nadzór nad działalnością Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego.
k.k.s. art. 107
Kodeks karny skarbowy
Przepisy dotyczące czynów zabronionych związanych z grami hazardowymi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądana informacja ma charakter informacji przetworzonej. • Skarżący nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego. • Argumentacja skarżącego oparta na doniesieniach prasowych sprzed lat nie jest wystarczająca. • Interes publiczny nie może polegać na zastępowaniu organów właściwych do przeciwdziałania nieprawidłowościom.
Odrzucone argumenty
Żądana informacja ma charakter informacji prostej. • Ujawnianie nieprawidłowości w zakresie wydatkowania środków publicznych i wydawania opinii przez tych samych biegłych stanowi szczególnie uzasadniony interes publiczny. • Przygotowanie informacji wymaga jedynie sprawdzenia danych w księgowości. • Organ II instancji poprzestał na niepełnym powtórzeniu wadliwej argumentacji organu I instancji.
Godne uwagi sformułowania
informacja przetworzona • szczególnie istotne dla interesu publicznego • ponadstandardowy nakład pracy • zakłócać będą normalny tok działania podmiotu zobowiązanego
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Magdalena Dobek-Rak
członek
Wojciech Wycichowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej oraz wymogu wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ nie posiada gotowej ewidencji żądanej informacji, a jej zgromadzenie wymaga znaczących nakładów pracy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, w szczególności rozróżnienia między informacją prostą a przetworzoną oraz przesłanek jej udostępnienia. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
“Kiedy żądanie informacji publicznej staje się zbyt pracochłonne dla urzędu?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.