II SA/Gd 401/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego oraz rozpoczęcia roku szkolnego dla E. K. Organy administracji, w tym Prezydent Miasta i Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO), odmówiły przyznania świadczeń, powołując się na brak prawomocnego orzeczenia sądu zasądzającego alimenty od ojca dziecka, zgodnie z art. 7 ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Skarżąca argumentowała, że dołączyła oświadczenie ojca dziecka o dobrowolnych alimentach, a następnie uzyskała wyrok zaoczny Sądu Rejonowego zasądzający alimenty z datą wsteczną od 15 września 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał skargę za zasadną, uchylając decyzję SKO. Sąd stwierdził, że SKO naruszyło przepisy postępowania, w szczególności art. 7 i 77 Kpa, poprzez niewyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego. Kluczowym dowodem był wyrok zasądzający alimenty z datą wsteczną, który nie został przez SKO należycie oceniony przed wydaniem zaskarżonej decyzji. Sąd wskazał, że organ odwoławczy powinien był wyjaśnić intencje strony co do odwołania i uwzględnić nowy dowód. W konsekwencji, decyzja SKO utrzymująca w mocy odmowę przyznania świadczeń była wadliwa i naruszała prawo materialne, w tym art. 6 ust. 1 oraz art. 8 pkt 5 i 6 ustawy o świadczeniach rodzinnych, a także art. 7 ust. 5 w zw. z art. 7 pkt 5 a contrario. Sąd nakazał ponowne rozpatrzenie wniosku przez organ I instancji z uwzględnieniem wyroku zasądzającego alimenty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie prawa do świadczeń rodzinnych w sytuacji, gdy wyrok zasądzający alimenty ma datę wsteczną, oraz obowiązki organów administracji w zakresie zbierania i oceny dowodów.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o świadczeniach rodzinnych i interpretacją art. 7 ust. 5 w kontekście wyroków z datą wsteczną.
Zagadnienia prawne (3)
Czy oświadczenie o dobrowolnych alimentach, złożone przed notariuszem, może zastąpić prawomocne orzeczenie sądu zasądzające alimenty w celu przyznania prawa do zasiłku rodzinnego dla osoby samotnie wychowującej dziecko?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, oświadczenie o dobrowolnych alimentach nie zastępuje prawomocnego orzeczenia sądu zasądzającego alimenty, które jest wymagane przez ustawę o świadczeniach rodzinnych.
Uzasadnienie
Ustawa o świadczeniach rodzinnych w art. 7 ust. 5 wymaga zasądzenia świadczenia alimentacyjnego od drugiego rodzica, chyba że zachodzą określone wyjątki. Oświadczenie o dobrowolnych alimentach nie spełnia tego wymogu.
Czy organ odwoławczy prawidłowo ocenił materiał dowodowy, w tym wyrok zasądzający alimenty z datą wsteczną, który wpłynął w trakcie postępowania odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania, nie zbierając i nie oceniając wyczerpująco materiału dowodowego, w tym wyroku zasądzającego alimenty z datą wsteczną.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy miał obowiązek zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy (art. 77 Kpa), a ujawnienie istotnego dowodu, jakim jest wyrok zasądzający alimenty z datą wsteczną, wymagało jego dokładnego wyjaśnienia i oceny przed wydaniem decyzji.
Od jakiego momentu należy przyznać prawo do zasiłku rodzinnego, jeśli wyrok zasądzający alimenty ma datę wsteczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Prawo do świadczeń rodzinnych ustala się począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, jednakże wyrok zasądzający alimenty z datą wsteczną może wpływać na ustalenie spełnienia przesłanek do przyznania świadczeń za okres wsteczny.
Uzasadnienie
Choć art. 24 ust. 2 ustawy stanowi, że prawo do świadczeń ustala się od miesiąca wpływu wniosku z dokumentami, sąd wskazał, że wyrok zasądzający alimenty od daty wstecznej może uzasadniać przyznanie świadczeń za okres od tej daty, jeśli inne przesłanki są spełnione.
Przepisy (27)
Główne
u.ś.r. art. 5 § ust. 2
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 6 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 7 § ust. 5
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Zasiłek rodzinny nie przysługuje osobie samotnie wychowującej dziecko, jeżeli nie zostało zasądzone świadczenie alimentacyjne na dziecko od drugiego rodzica, z wyjątkiem sytuacji, gdy drugi z rodziców nie żyje, ojciec dziecka jest nieznany, powództwo o ustalenie alimentów zostało oddalone.
u.ś.r. art. 8 § pkt 5 i 6
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 24 § ust. 2
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Prawo do świadczeń rodzinnych ustala się, począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, do końca okresu zasiłkowego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów administracji publicznej podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy i załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu administracji publicznej wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja może być podjęta w zgodzie z przepisami, jeśli materiał dowodowy został zebrany w sposób wszechstronny i wyczerpujący.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.ś.r. art. 3 § pkt 10
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Okres zasiłkowy, na jaki ustala się prawo do świadczeń rodzinnych.
u.ś.r. art. 3 § pkt 17
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Definicja osoby samotnie wychowującej dziecko.
Pomocnicze
u.ś.r. art. 2 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 4
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 20
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 23 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 25 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 47
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 49
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 49a
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Dz. U. Nr 105, poz. 881 art. § 2
Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne
Dz. U. Nr 105, poz. 881 art. § 4
Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne
Dz. U. Nr 86, poz. 732 art. 27 pkt 4
Ustawa o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nie zebrał i nie ocenił wszystkich istotnych dowodów, w tym wyroku zasądzającego alimenty z datą wsteczną. • Wyrok zasądzający alimenty z datą wsteczną od 15 września 2005 r. spełnia przesłanki do przyznania zasiłku rodzinnego za okres od tej daty.
Odrzucone argumenty
Odmowa przyznania zasiłku rodzinnego z powodu braku prawomocnego orzeczenia sądu zasądzającego alimenty od ojca dziecka. • Oświadczenie o dobrowolnych alimentach nie zastępuje orzeczenia sądu.
Godne uwagi sformułowania
organ odwoławczy nie mógł przyznać E. K. świadczenia • oświadczenie złożone przed notariuszem ma moc prawną z punktu widzenia prawa rodzinnego jako umowa pozasądowa – ugoda alimentacyjna • nie ma możliwości obecnie, aby wypłacić "wyrównanie" od dnia złożenia wniosku, po uzupełnieniu wniosku o wymagane dokumenty • zaskarżona decyzja narusza przepisy prawa materialnego i procesowego • obowiązkiem organu odwoławczego było dokładne wyjaśnienie intencji strony co do treści odwołania • materiał dowodowy znajdujący się w aktach sprawy przed datą wydania zaskarżonej decyzji obejmuje opisany wyżej wyrok Sądu Rejonowego w G., zasądzający od ojca dziecka alimenty od dnia 15 września 2005r.
Skład orzekający
Mariola Jaroszewska
przewodniczący sprawozdawca
Barbara Skrzycka-Pilch
sędzia
Krzysztof Ziółkowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie prawa do świadczeń rodzinnych w sytuacji, gdy wyrok zasądzający alimenty ma datę wsteczną, oraz obowiązki organów administracji w zakresie zbierania i oceny dowodów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o świadczeniach rodzinnych i interpretacją art. 7 ust. 5 w kontekście wyroków z datą wsteczną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe zbieranie dowodów przez organy administracji i jak wyroki z datą wsteczną mogą wpływać na przyznawanie świadczeń socjalnych.
“Czy oświadczenie o alimentach wystarczy, by dostać zasiłek? Sąd wyjaśnia, kiedy liczy się wyrok z datą wsteczną.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.