II SA/Gd 3916/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę na uchwałę Rady Miasta nadającą nazwę ulicy, uznając, że skarżący nie wykazali naruszenia swojego interesu prawnego.
Skarżący M. H. i P. K. zaskarżyli uchwałę Rady Miasta nadającą nową nazwę ulicy, twierdząc, że narusza to ich interes prawny związany z prowadzoną działalnością gospodarczą i potencjalnymi kosztami zmiany adresów. Sąd uznał, że skarżący nie wykazali naruszenia interesu prawnego, a jedynie interes faktyczny, ponieważ obawy o koszty i wartość nieruchomości nie są wystarczające do uwzględnienia skargi. W konsekwencji, sąd oddalił skargę.
Sprawa dotyczyła skargi M. H. i P. K. na uchwałę Rady Miasta z dnia 26 stycznia 2001 r. w przedmiocie nadania nazwy ulicy. Skarżący, prowadzący działalność gospodarczą, zarzucili uchwale naruszenie ich interesu prawnego, argumentując, że zmiana nazwy ulicy i numeracji nieruchomości spowoduje wymierne perturbacje i szkody, a także wpłynie na wartość ich nieruchomości. Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy o samorządzie gminnym oraz Zarządzenie Ministra Gospodarki Komunalnej. Sąd administracyjny, analizując sprawę, stwierdził, że skarżący nie wykazali naruszenia swojego interesu prawnego, który musi być zagwarantowany konkretnym przepisem prawa materialnego. Obawy o zmniejszenie wartości nieruchomości lub poniesienie kosztów związanych ze zmianą adresu uznano za interes faktyczny, a nie prawny. Sąd podkreślił również, że uchwała w sprawie nadania nazwy ulicy mieści się w wyłącznej właściwości rady gminy, a powierzenie wykonania uchwały zarządowi miasta jest zgodne z art. 30 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Analiza położenia nieruchomości skarżących wykazała, że przylegają one do nowej ulicy, a dostęp od innej ulicy jest tymczasowy. W związku z brakiem wykazania naruszenia interesu prawnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka nie narusza interesu prawnego, a jedynie interes faktyczny.
Uzasadnienie
Interes prawny musi być oparty na konkretnym przepisie prawa materialnego. Obawy o koszty związane ze zmianą adresu czy potencjalne obniżenie wartości nieruchomości stanowią jedynie interes faktyczny, który nie jest wystarczającą podstawą do uwzględnienia skargi na uchwałę rady gminy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawie nazw ulic i placów publicznych.
p.p.s.a. art. 101 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunek wniesienia skargi przez podmiot, którego interes prawny lub uprawnienia zostały naruszone uchwałą organu gminy.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia nieuzasadnionej skargi.
Pomocnicze
u.s.g. art. 30 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Organem wykonawczym w gminie jest zarząd gminy (w tym przypadku Zarząd Miasta), co uzasadnia powierzenie mu wykonania uchwały.
Zarządzenie Ministra Gospodarki Komunalnej
Dotyczy ustalenia wytycznych w sprawie nadawania nazw ulicom i placom oraz numeracji nieruchomości.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez skarżących naruszenia ich interesu prawnego. Interes prawny musi być oparty na przepisie prawa materialnego, a obawy o koszty i wartość nieruchomości to interes faktyczny. Nadzór nad nazewnictwem ulic należy do wyłącznej właściwości rady gminy. Działki skarżących faktycznie przylegają do nowej ulicy, a dostęp od innej ulicy jest tymczasowy.
Odrzucone argumenty
Uchwała narusza interes prawny skarżących poprzez spowodowanie perturbacji i szkód związanych ze zmianą nazwy ulicy i numeracji nieruchomości. Nabycie nieruchomości z przeświadczeniem o przynależności do innej ulicy i wyższa cena zakupu jako podstawa interesu prawnego.
Godne uwagi sformułowania
Za naruszenie interesu prawnego nie można uznać obawę o zmniejszenie wartości nieruchomości lub poniesienia kosztów związanych ze zmianą numeracji budynków czy zmianą nazwy ulicy. Okoliczności te to co najwyżej interes faktyczny.
Skład orzekający
Marek Gorski
przewodniczący-sprawozdawca
Anna Orłowska
członek
Arkadiusz Despot-Mładanowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Uzasadnienie pojęcia interesu prawnego w kontekście uchwał samorządowych dotyczących nazewnictwa ulic."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów o samorządzie gminnym oraz postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy typowej interpretacji pojęcia interesu prawnego w kontekście uchwał samorządowych. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gd 3916/01 - Wyrok WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2004-05-26 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2001-11-14 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Anna Orłowska Arkadiusz Despot-Mładanowicz Marek Gorski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Gorski (spr.), Sędziowie: Sędzia NSA Anna Orłowska, Sędzia WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz, Protokolant Beata Kaczmar, po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. H. oraz P. K. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia 26 stycznia 2001 r. Nr [...] w przedmiocie nadania nazwy ulicy oddala skargę. Uzasadnienie 3 II SA/Gd 3916/01 Uzasadnienie Zaskarżoną uchwałą Rada Miasta [...] nadała ulicy biegnącej równolegle do [...] i terenów PKP, położonej między ulicami [...] i [...], nazwę [...] oraz zobowiązała Zarząd Miasta do wprowadzenia nowej ulicy do operatu nazewnictwa ulic i placów oraz zmiany numeracji nieruchomości, jak również wprowadzenia zmian do operatu ewidencji gruntów i budynków, a także zawiadomienia użytkowników mieszkali położonych przy ulicy określonej w § 1 tej ustawy o konieczności dokonania zmian adresów i powiadomienia o zmianie adresów instytucji obsługujących budynki. Jako podstawę prawną zaskarżonej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 13, poz. 74 z 1996 r. z późn. zm.) oraz Zarządzenie Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 28 czerwca 1968 r. o ustaleniu wytycznych w sprawie nadawania nazw ulicom i placom oraz numeracji nieruchomości (M.P. Nr 30, poz. 197). Uchwałę tę zaskarżyli M. H. i P. K. wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w części dotyczącej zobowiązania Zarządu Miasta [...] do wprowadzenia zmian nazewnictwa i numeracji nieruchomości położonych dotychczas przy [...] w S. odpowiednio na ul. [...] w S. Skarżący nadto domagali się zasądzenia na ich rzecz zwrotu kosztów postępowania. Skarżący zarzucili, iż zaskarżona uchwała narusza ich interes prawny polegający na tym, iż obaj są osobami prowadzącymi renomowaną działalność gospodarczą przy [...] w S., a zbędna zmiana przynależności nieruchomości do ulicy o innej nazwie spowoduje sumę wymiernych i oczywistych perturbacji oraz szkód z tym związanych. Skarżący zarzucili, iż nabyli nieruchomość z przeświadczeniem, że kupują nieruchomość przy [...] co powodowało ich wyższą cenę. Działki należące do skarżących nie przylegają bezpośrednio i wyłącznie do ul. [...], a zatem przydzielenie ich do tej ulicy nie jest działaniem uzasadnionym zwłaszcza, iż skarżący mają dostęp do swoich nieruchomości od strony [...]. W odpowiedzi na skargę Gmina Miasta [...] wniosła o jej oddalenie wskazując na to, iż ul. [...] została urządzona równolegle do [...] między ul. [...] i [...] i była przewidziana w planie zagospodarowania przestrzennego. Działki gruntu o nr [...],[...],[...],[...] i [...] są nieruchomościami przylegającymi tylko do ul. [...], a dojazd do działek skarżących od strony [...] jest dojazdem prowizorycznym, który zostanie zlikwidowany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga jest nieuzasadniona. Zgodnie z treścią art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (publ. jak wyżej) do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwal w sprawie herbu gminy, nazw ulic i placów publicznych oraz wznoszeniu pomników. Skarga, którą wnieśli skarżący oparta jest na treści art. 101 ust. 1 ustawy. Przepis ten stanowi, iż każdy czyj interes prawny lub uprawnienia zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwalę do sądu administracyjnego. Jak się wydaje, skarżący podobnie jak Rada Miasta [...] nie kwestionują iż przedmiotowa uchwala jest uchwałą podjętą w sprawie z zakresu administracji publicznej. Jest także w sprawie bezspornym, iż skarżący wezwali radę do usunięcia naruszenia, jak skarżący próbują wykazać, naruszenie ich interesu prawnego. Problemem w sprawie jest kwestia interesu prawnego. Interes prawny musi być zagwarantowany konkretnym przepisem prawa materialnego. Za naruszenie interesu prawnego nie można uznać obawę o zmniejszenie wartości nieruchomości lub poniesienia kosztów związanych ze zmianą numeracji budynków czy zmianą nazwy ulicy. Okoliczności te to co najwyżej interes faktyczny. Zgodzić należy się z treścią odpowiedzi na skargę, iż organem wykonawczym w gminie jest Zarząd gminy (w tym przypadku Zarząd Miasta). Skarżący nie kwestionują samego nadania nazwy ulicy, kwestionują natomiast powierzenie wykonania uchwały Zarządu Miasta. Umocowaniem podstaw do podjęcia takiej treści uchwały jest art. 30 ust. "1 cytowanej wyżej ustawy o samorządzie gminnym. Odnosząc się do kwestii merytorycznych związanych z położeniem nieruchomości stanowiących własność skarżących stwierdzić należy, iż obaj skarżący są właścicielami działek [...] i [...]. Obie Te nieruchomości przylegają do ul. [...] i wbrew twierdzeniu skarżących nie przylegają do [...], od której to Alei dzielą działki skarżących, działka [...].[...],[...] oraz [...]. Wprawdzie działka nr [...] i [...] graniczy z działką [...]. ale ta właśnie działka jest fragmentem ul. [...], która ma jedynie tymczasowe połączenie z [...]. Jak to wyżej wspomniano ulica [...] obejmuje jedynie w części działkę [...] co oznacza, iż działka [...] podporządkowana jest [...] i nosi numer adresowy [...]. Ponieważ skarżący nie wykazali, aby w jakikolwiek sposób zaskarżona uchwala naruszała ich interes prawny, a co najwyżej narusza ich interes faktyczny narażając ich na koszty związane ze zmianą adresu, brak jest podstaw do uwzględnienia skargi. Ze względu na to, że nieruchomości skarżących pozostawały nadal, co oczywiste, w tej samej jednostce urbanistycznej, wątpliwym jest także obniżenie ich wartości materialnej, co zresztą też ma związek z interesem faktycznym. Z tych względów na mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI