II SA/Gd 388/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody Pomorskiego na uchwałę Rady Miasta Ustka z dnia 30 grudnia 2013 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Wczasowa i okolice". Wojewoda kwestionował postanowienia § 18 karty terenu nr 05, zarzucając istotne naruszenie zasad sporządzania planu, w szczególności brak określenia maksymalnej wysokości zabudowy, co jest obligatoryjne zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Rada Miasta argumentowała, że określenie maksymalnej wysokości nie było konieczne, a obowiązek uzgodnień z Szefostwem Służby Ruchu Lotniczego Sił Zbrojnych RP dla inwestycji powyżej 50 m stanowi wystarczające ograniczenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając sprawę ponownie po uchyleniu przez Naczelny Sąd Administracyjny poprzedniego wyroku, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 18 karty terenu nr 05. Sąd uznał, że brak określenia maksymalnej wysokości zabudowy, gabarytów oraz geometrii dachów stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu, które wpływa na ważność pozostałych postanowień karty terenu. W związku z tym, sąd stwierdził nieważność całej karty terenu nr 05, uznając, że pozostałe zapisy nie mogą samodzielnie funkcjonować w obrocie prawnym. Sąd zasądził również zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązkowych elementów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w szczególności dotyczących kształtowania zabudowy, oraz konsekwencji ich braku dla ważności planu.
Dotyczy specyfiki planowania przestrzennego na terenach uzdrowiskowych i wymagań wynikających z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz przepisów wykonawczych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak określenia maksymalnej wysokości zabudowy w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak określenia maksymalnej wysokości zabudowy, podobnie jak brak określenia gabarytów i geometrii dachu, stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego, o którym mowa w art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że określenie maksymalnej wysokości zabudowy jest obligatoryjne zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 6 u.p.z.p. Brak tego ustalenia, podobnie jak brak określenia gabarytów i geometrii dachu, uniemożliwia prawidłowe kształtowanie ładu przestrzennego i narusza wymogi ustawowe oraz rozporządzenia wykonawczego.
Czy obowiązek uzgodnienia inwestycji o wysokości powyżej 50 m z Szefostwem Służby Ruchu Lotniczego Sił Zbrojnych RP zastępuje obowiązek określenia maksymalnej wysokości zabudowy w planie miejscowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek uzgodnienia nie zastępuje obowiązku określenia maksymalnej wysokości zabudowy w planie miejscowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wymóg uzgodnienia zabudowy o określonej wysokości nie zastępuje określenia jej maksymalnej wysokości w planie. Ponadto, fakt, że inne karty terenu w tym samym planie określały maksymalną wysokość zabudowy, świadczy o tym, że § 13 ust. 7 nie miał charakteru komplementarnego wobec postanowień dotyczących wysokości zabudowy w karcie terenu nr 05.
Czy brak określenia maksymalnej wysokości zabudowy wpływa na ważność pozostałych postanowień karty terenu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w tym przypadku brak określenia maksymalnej wysokości zabudowy oraz innych parametrów, takich jak gabaryty i geometria dachu, wpływa na ważność pozostałych postanowień karty terenu, prowadząc do stwierdzenia nieważności całej karty.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wyeliminowanie jedynie zapisu dotyczącego wysokości spowodowałoby, że w zakresie gabarytów zabudowy obowiązywałyby jedynie zapisy dotyczące linii zabudowy, powierzchni zabudowy i minimalnej ilości kondygnacji, co nie jest wystarczające do prawidłowego kształtowania zabudowy i zachowania ładu przestrzennego. W związku z tym, konieczne było stwierdzenie nieważności całej karty terenu nr 05.
Przepisy (7)
Główne
u.p.z.p. art. 15 § ust. 2 pkt 6
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W planie miejscowym obowiązkowo ustala się zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu, w tym maksymalną i minimalną wysokość zabudowy, gabaryty obiektów oraz linie zabudowy. Brak tych ustaleń stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu.
u.p.z.p. art. 28 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Istotne naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego powoduje nieważność uchwały rady gminy w całości lub części.
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność uchwały lub aktu w całości lub w części albo stwierdza, że zostały one wydane z naruszeniem prawa.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 190
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny.
u.s.g. art. 93 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Organ nadzoru może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie organu gminy do sądu administracyjnego, jeśli nie może we własnym zakresie stwierdzić jej nieważności po upływie terminu.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 4 § pkt 6
Ustalenia dotyczące parametrów i wskaźników kształtowania zabudowy powinny zawierać w szczególności określenie gabarytów i wysokości projektowanej zabudowy.
Ustawa o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz gminach uzdrowiskowych art. 38a
Określa zakazy dotyczące budowy i działalności w strefach ochrony uzdrowiskowej (A, B, C), co wpływa na sposób planowania przestrzennego na terenach uzdrowiskowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak określenia maksymalnej wysokości zabudowy w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu. • Brak określenia gabarytów projektowanej zabudowy oraz geometrii dachu w planie miejscowym dla terenów uzdrowiskowych narusza wymogi ładu przestrzennego.
Odrzucone argumenty
Argument Rady Miasta, że obowiązek uzgodnienia inwestycji o wysokości powyżej 50 m z Szefostwem Służby Ruchu Lotniczego Sił Zbrojnych RP zastępuje obowiązek określenia maksymalnej wysokości zabudowy w planie.
Godne uwagi sformułowania
istotne naruszenie zasad sporządzania planu • ład przestrzenny • obowiązek określenia maksymalnej wysokości zabudowy • gabaryty projektowanej zabudowy • geometria dachu • tereny uzdrowiskowe
Skład orzekający
Krzysztof Kaszubowski
przewodniczący
Katarzyna Krzysztofowicz
sprawozdawca
Jakub Chojnacki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązkowych elementów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w szczególności dotyczących kształtowania zabudowy, oraz konsekwencji ich braku dla ważności planu."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki planowania przestrzennego na terenach uzdrowiskowych i wymagań wynikających z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz przepisów wykonawczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowych wymogów planowania przestrzennego, które mają bezpośredni wpływ na wygląd i funkcjonalność przestrzeni miejskiej, a także na wartość nieruchomości. Brak precyzyjnych zapisów w planie może prowadzić do sporów prawnych i niepożądanej zabudowy.
“Brak maksymalnej wysokości zabudowy w planie miejscowym – kluczowy błąd, który doprowadził do nieważności uchwały.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.