II SA/Gd 382/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, takich jak brak numeru PESEL i uzasadnienia skargi, w wyznaczonym terminie.
Skarżący A. J. złożył skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku dotyczące odmowy wydania zaświadczenia o stanie gminy w zakresie badania smogu. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym podania numeru PESEL i określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego. Skarżący nie uzupełnił braków w wyznaczonym terminie, co skutkowało odrzuceniem skargi przez sąd.
Sprawa dotyczy skargi wniesionej przez A. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, które utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy Kosakowo o odmowie wydania zaświadczenia dotyczącego badania smogu. Skarżący złożył skargę, jednocześnie wnosząc o zwolnienie z opłaty. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w tym podania numeru PESEL oraz określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu, jednakże skarżący nie uzupełnił wskazanych braków formalnych w wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b, art. 49 § 1, art. 57 § 1 pkt 3, art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.) oraz uchwałę NSA sygn. II GPS 3/22, stwierdził, że niezachowanie wymogów formalnych skargi, takich jak podanie numeru PESEL czy uzasadnienie skargi, stanowi podstawę do jej odrzucenia. Ponieważ skarżący nie wykonał wezwania sądu, Sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, niezachowanie wymogów formalnych skargi, takich jak podanie numeru PESEL przez osobę fizyczną będącą pierwszym pismem w sprawie oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego, stanowi podstawę do odrzucenia skargi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b, art. 49 § 1, art. 57 § 1 pkt 3, art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.) oraz uchwałę NSA sygn. II GPS 3/22, zgodnie z którymi brak wskazania numeru PESEL i uzasadnienia skargi jest brakiem formalnym, który podlega uzupełnieniu w wyznaczonym terminie, a jego nieuzupełnienie skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg podania numeru PESEL przez osobę fizyczną wnoszącą pierwsze pismo w sprawie.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek wezwania do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania.
p.p.s.a. art. 57 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego w skardze.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezachowanie przez skarżącego wymogów formalnych skargi, w tym brak numeru PESEL i uzasadnienia. Skuteczne doręczenie wezwania do uzupełnienia braków formalnych. Upływ terminu do uzupełnienia braków formalnych.
Godne uwagi sformułowania
nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi nie wskazał ani swojego numeru PESEL ani nie określił naruszenia prawa lub interesu prawnego niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wnoszenia skargi do WSA, w szczególności wymogi formalne dotyczące numeru PESEL i uzasadnienia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji nieuzupełnienia braków formalnych skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 2/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego odrzucenia skargi z powodu braków formalnych, co nie czyni jej szczególnie interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gd 382/25 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2025-07-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-06-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Dariusz Kurkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6139 Inne o symbolu podstawowym 613 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 3, par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 3 kwietnia 2025 r., sygn. akt SKO Gd/872/25 w przedmiocie wydania zaświadczenia określającego stan gminy w zakresie badania smogu postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie A. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 3 kwietnia 2025 r., którą utrzymano w mocy postanowienie Wójta Gminy Kosakowo z 10 grudnia 2024 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia określającego stan w gminie w zakresie badania smogu, kontroli smogu i obowiązkowej wymiany pieców. W treści skargi wskazano: "Składam skargę na postanowienie SKO z 03.04.2025. Jednocześnie wnoszę o zwolnienie z opłaty." Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 3 czerwca 2025 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (uzasadnienie skargi) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie zostało osobiście odebrane przez Skarżącego w dniu 16 czerwca 2025 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. nr 9 akt sądowych), a zatem 7-dniowy termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął w dniu 23 czerwca 2025 r. Jak wynika z akt sprawy ani w ww. terminie, ani do dnia wydania niniejszego postanowienia, Skarżący nie wykonał wezwania i nie wskazał ani swojego numeru PESEL ani nie określił naruszenia prawa lub interesu prawnego (tj. nie uzasadnił skargi). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935) - dalej jako p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymogów jest – stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. – wskazanie, gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Dodatkowo, zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. sygn. II GPS 3/22 (orzeczenia.nsa.gov.pl) niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ponadto, stosownie do art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga powinna zawierać również określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Przy czym przez określenie "naruszenia prawa" lub "naruszenia interesu prawnego", o których jest mowa w tym przepisie, należy rozumieć podanie przez stronę skarżącą przyczyny uzasadniającej - według jej oceny - wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Przepis ten nie wymaga przedstawienia w skardze wyczerpującego wywodu prawnego lub wskazania konkretnego przepisu prawa, który został naruszony. Rozważany wymóg skargi będzie spełniony, jeżeli skarżący wskaże, na czym polega, jego zdaniem, naruszenie prawa lub interesu prawnego w zaskarżonym akcie lub czynności. Ponadto, wskazane wymaganie ma charakter uniwersalny w tym sensie, że dotyczy zarówno skarg, które zostały sporządzone przez profesjonalistę o wykształceniu prawniczym, jak też skarg, których autorzy nie posiadają wiedzy prawniczej (zob. postanowienie NSA z 30 września 2011 r. sygn. II FSK 1944/11, orzeczenia.nsa.gov.pl). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W związku z tym, że wniesiona skarga nie zawierała numeru PESEL oraz określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego, Sąd wezwał Skarżącego do usunięcia tego braku formalnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia. Jak wynika z akt sprawy Skarżącemu doręczono wezwanie, a zatem został on prawidłowo zobowiązany do usunięcia ww. braków formalnych oraz pouczony o konsekwencji ich nieuzupełnienia, tj. o odrzuceniu skargi. Mimo to ani w ustawowym 7-dniowym terminie, ani dotąd Skarżący nie usunął braków formalnych, czym uniemożliwił nadanie jego skardze biegu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt oraz § 3 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI