II SA/Gd 3774/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła decyzji Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych o pozbawieniu S. D. uprawnień kombatanckich. Pierwotnie uprawnienia przyznano skarżącemu decyzją Związku Bojowników o Wolność i Demokrację w 1978 r. Organ administracji uznał, że S. D. uzyskał je wyłącznie z tytułu działalności w latach 1944-1956 jako uczestnik walk o ustanowienie i utrwalenie władzy ludowej w ramach służby w Milicji Obywatelskiej, co zgodnie z art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy o kombatantach stanowiło podstawę do pozbawienia uprawnień. Skarżący wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy, podnosząc, że brał udział w walkach o niepodległość Polski w szeregach Milicji Ludowej, co potwierdzają zeznania świadków. Twierdził, że organ bezzasadnie pominął tę przesłankę nabycia uprawnień, wynikającą z art. 1 ust. 2 pkt 5 i 6 ustawy. Organ utrzymał w mocy swoją decyzję, argumentując, że Milicja Obywatelska nie była służbą zmilitaryzowaną i nie stanowi podstawy do nabycia uprawnień kombatanckich. WSA w Gdańsku uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję, uznając skargę za uzasadnioną. Sąd stwierdził, że organ administracji nie rozważył wszechstronnie okoliczności dotyczących nabycia uprawnień z innego tytułu, jakim była służba w Milicji Ludowej walczącej o niepodległość Polski. Zgodnie z art. 7, 77 i 80 k.p.a., organ miał obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i rozpatrzenia materiału dowodowego, w tym wskazanych przez skarżącego podstaw nabycia uprawnień. Sąd podkreślił, że jeśli osoba mogła uzyskać uprawnienia z innego tytułu, organ nie może pozbawić jej tych uprawnień bez należytego wyjaśnienia sprawy. WSA nakazał organowi ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazanych przez skarżącego podstaw.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykładnia przepisów dotyczących nabywania i pozbawiania uprawnień kombatanckich, obowiązki organów administracji w postępowaniu weryfikacyjnym, zasady postępowania administracyjnego (art. 7, 77, 80 k.p.a.).
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej kombatantów i osób represjonowanych, z uwzględnieniem okresu służby i charakteru organizacji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo pozbawił skarżącego uprawnień kombatanckich, nie badając wszystkich potencjalnych podstaw ich nabycia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie zbadał wszechstronnie wszystkich podstaw nabycia uprawnień kombatanckich przez skarżącego, w szczególności tych wynikających z jego udziału w walkach o niepodległość Polski w ramach Milicji Ludowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ administracji miał obowiązek zbadać wszystkie wskazane przez skarżącego podstawy nabycia uprawnień kombatanckich, nawet jeśli pierwotnie uzyskał je z innego tytułu. Pominięcie tej kwestii stanowi naruszenie przepisów k.p.a. nakazujących dokładne wyjaśnienie stanu faktycznego i wszechstronne zebranie materiału dowodowego.
Czy służba w Milicji Obywatelskiej w latach 1944-1956 może stanowić wyłączną podstawę do pozbawienia uprawnień kombatanckich, jeśli skarżący mógł je nabyć z innego tytułu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Służba w Milicji Obywatelskiej w tym okresie może być podstawą do pozbawienia uprawnień, ale tylko jeśli nie istnieją inne podstawy prawne do ich zachowania, które organ musi zbadać.
Uzasadnienie
Ustawa o kombatantach przewiduje pozbawienie uprawnień osób, które uzyskały je wyłącznie z tytułu działalności w latach 1944-1956 jako uczestników walk o utrwalenie władzy ludowej. Jednakże, jeśli skarżący mógł nabyć uprawnienia z innego tytułu (np. walka o niepodległość), organ musi to zbadać przed pozbawieniem uprawnień.
Czy Milicja Ludowa była organizacją, której działalność mogła stanowić podstawę do nabycia uprawnień kombatanckich?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli była to polska niepodległościowa organizacja zbrojna walcząca o obronę ludności i zwalczanie armii niemieckiej, co powinno zostać zbadane przez organ.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ administracji nie poczynił ustaleń odnośnie służby skarżącego w Milicji Ludowej i charakteru tej organizacji, a także nie dokonał oceny prawnej tej okoliczności z punktu widzenia przesłanek nabycia uprawnień kombatanckich wynikających z art. 1 ust. 2 pkt 3 i 5 ustawy.
Przepisy (14)
Główne
u.o.k. art. 25 § ust. 2 pkt 2
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Osoby, które uzyskały uprawnienia kombatanckie wyłącznie z tytułu działalności w latach 1944-1956 w charakterze uczestnika walk o ustanowienie i utrwalenie władzy ludowej, są pozbawiane tych uprawnień.
Pomocnicze
u.o.k. art. 1 § ust. 2 pkt 5
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Za działalność kombatancką uznaje się pełnienie służby w polskich podziemnych formacjach i organizacjach w okresie wojny 1939-1945 oraz pełnienie służby w polskich podziemnych organizacjach niepodległościowych na terytorium państwa polskiego w jego granicach sprzed 1 września 1939 r. oraz w granicach powojennych w okresie od wkroczenia armii ZSRR do końca 1956 r., jeżeli były to organizacje stawiające sobie za cel niepodległość i suwerenność Rzeczypospolitej.
u.o.k. art. 1 § ust. 2 pkt 6
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Za działalność kombatancką uznaje się uczestniczenie w walkach w jednostkach Wojska Polskiego oraz zmilitaryzowanych służbach państwowych z oddziałami Ukraińskiej Powstańczej Armii oraz grupami Wehrwolfu.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz. U. Nr 153 poz. 1271 art. 97 § § 1
Ustawa Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.k. art. 26
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji nie zbadał wszechstronnie wszystkich podstaw nabycia uprawnień kombatanckich przez skarżącego, w tym tych wynikających z udziału w Milicji Ludowej walczącej o niepodległość Polski. • Naruszenie przepisów k.p.a. (art. 7, 77, 80) poprzez nierozważenie wskazanych przez skarżącego okoliczności i dowodów.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu, że służba w Milicji Obywatelskiej nie stanowi podstawy do nabycia uprawnień kombatanckich i jest podstawą do ich pozbawienia, bez zbadania innych potencjalnych tytułów.
Godne uwagi sformułowania
Organ administracji winien zatem rozważyć wynikające z istniejącej dokumentacji i wskazywane przez skarżącego podstawy nabycia uprawnień kombatanckich. • Organ administracji pomijając rozpoznanie wskazywanej przez S. D. podstawy nabycia uprawnień kombatanckich dopuścił się naruszenia powyższych przepisów postępowania w sposób mogący mieć istotny wpływ na wynik postępowania.
Skład orzekający
Jan Jędrkowiak
przewodniczący
Andrzej Przybielski
sędzia
Janina Guść
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących nabywania i pozbawiania uprawnień kombatanckich, obowiązki organów administracji w postępowaniu weryfikacyjnym, zasady postępowania administracyjnego (art. 7, 77, 80 k.p.a.)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej kombatantów i osób represjonowanych, z uwzględnieniem okresu służby i charakteru organizacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie wszystkich okoliczności przez organy administracji, nawet w sprawach dotyczących historycznych uprawnień. Podkreśla konflikt między służbą w organach władzy ludowej a walką o niepodległość.
“Czy służba w Milicji Obywatelskiej odbierała prawo do miana kombatanta? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.