Orzeczenie · 2022-11-23

II SA/GD 365/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku

Miejsce

Gdańsk

Data

2022-11-23

NSAAdministracyjneŚredniawsa

świadczenie pielęgnacyjneopieka nad niepełnosprawnymniepełnosprawnośćprawo do świadczeńustawa o świadczeniach rodzinnychwywiad środowiskowypostępowanie administracyjnezakres opiekirezygnacja z zatrudnienia

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego T. W. z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną matką. Organy administracji obu instancji odmówiły przyznania świadczenia, argumentując, że skarżący nie spełnia przesłanek, a jego bierność zawodowa wynika z wypadku i własnej niepełnosprawności, a nie z konieczności sprawowania opieki. Podkreślono, że zakres opieki nad matką nie jest na tyle znaczący, aby uniemożliwiał podjęcie pracy zarobkowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając naruszenie przepisów postępowania. Sąd uznał, że organy nie zebrały wystarczającego materiału dowodowego, a wywiad środowiskowy był lakoniczny i nie pozwolił na dokładne ustalenie zakresu, czasochłonności i charakteru opieki nad matką, a także tego, czy schorzenia matki wymagają stałej obecności opiekuna. Sąd wskazał, że brak jest związku przyczynowo-skutkowego między niepodejmowaniem zatrudnienia a opieką, jeśli nie zostanie on należycie udowodniony poprzez szczegółowe ustalenia faktyczne. Sąd podkreślił, że ocena ta mogła wpłynąć na odmienny kierunek rozstrzygnięcia.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ustalenie zakresu opieki jako przesłanki do świadczenia pielęgnacyjnego oraz obowiązki organów w zakresie postępowania wyjaśniającego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wnioskodawcy i jego matki; interpretacja przepisów o świadczeniach rodzinnych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy zakres sprawowanej opieki nad niepełnosprawną matką wyklucza możliwość podjęcia zatrudnienia przez opiekuna, uzasadniając przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie zostało to wystarczająco udowodnione w postępowaniu administracyjnym, co skutkuje uchyleniem decyzji.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy administracji nie przeprowadziły wystarczającego postępowania wyjaśniającego, a wywiad środowiskowy był niewystarczający do ustalenia faktycznego zakresu i czasochłonności opieki, co jest kluczowe dla oceny związku przyczynowego między opieką a niepodejmowaniem zatrudnienia.

Jak należy interpretować przepis art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych w kontekście wyroku Trybunału Konstytucyjnego K 38/13?

Odpowiedź sądu

Sąd podzielił wykładnię organu odwoławczego o pominięciu tego przepisu w związku z utratą domniemania konstytucyjności w określonym zakresie, jednakże kwestia ta nie była kluczowa dla rozstrzygnięcia.

Uzasadnienie

Kwestia konstytucyjności art. 17 ust. 1b ustawy została uznana za bezsporną i rozstrzygniętą w sposób wiążący, choć sąd wskazał na konieczność stosowania przepisu z pominięciem kryterium momentu powstania niepełnosprawności.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku.

Przepisy (15)

Główne

u.ś.r. art. 17 § 1

Ustawa o świadczeniach rodzinnych

Pomocnicze

u.ś.r. art. 17 § 1b

Ustawa o świadczeniach rodzinnych

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

P.u.s.a. art. 1 § 1-2

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 3 § 1