II SA/Gd 342/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi I.R. na decyzję Wojewody Pomorskiego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Kartuskiego o wywłaszczeniu części nieruchomości skarżącej (działka nr [...]) pod drogę publiczną klasy dojazdowej oraz o ustaleniu odszkodowania. Skarżąca kwestionowała zasadność wywłaszczenia w tym miejscu oraz wysokość ustalonego odszkodowania, podnosząc również zarzut naruszenia jej prawa do udziału w rozprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę. Sąd stwierdził, że nieruchomość była przeznaczona w planie miejscowym na cel publiczny (droga), a negocjacje dotyczące jej nabycia w drodze umowy okazały się bezskuteczne, co uzasadniało wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego. Sąd uznał również, że zarzut o braku skutecznego powiadomienia o rozprawie był nieuzasadniony, a operat szacunkowy, na podstawie którego ustalono odszkodowanie, został sporządzony prawidłowo, zgodnie z przepisami prawa i standardami zawodowymi. Wartość nieruchomości została określona przy zastosowaniu podejścia porównawczego, a skarżąca nie przedstawiła dowodów podważających prawidłowość wyceny ani nie skorzystała z możliwości jej weryfikacji przez organizację zawodową.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności wywłaszczenia nieruchomości pod drogi publiczne, prawidłowość rokowań, ocena operatu szacunkowego i ustalenie odszkodowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji wywłaszczenia pod drogę publiczną, gdzie nieruchomość jest już faktycznie częścią pasa drogowego i jest przeznaczona pod drogę w planie miejscowym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wywłaszczenie nieruchomości pod drogę publiczną jest dopuszczalne, gdy cele publiczne nie mogą być zrealizowane w inny sposób niż przez pozbawienie praw do nieruchomości i nie mogą być nabyte w drodze umowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wywłaszczenie jest dopuszczalne, jeśli cele publiczne nie mogą być zrealizowane w inny sposób i prawa do nieruchomości nie mogą być nabyte w drodze umowy, a nieruchomość jest przeznaczona w planie miejscowym na cele publiczne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nieruchomość skarżącej była przeznaczona w planie miejscowym na drogę publiczną (cel publiczny), a rokowania dotyczące jej nabycia w drodze umowy okazały się bezskuteczne, co spełnia przesłanki do wywłaszczenia.
Czy wysokość ustalonego odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość jest prawidłowa, jeśli opiera się na operacie szacunkowym sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli operat szacunkowy został sporządzony zgodnie z przepisami prawa, zawiera wszystkie wymagane elementy, a jego ustalenia są logiczne i spójne, może stanowić podstawę do ustalenia odszkodowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał operat szacunkowy za prawidłowy, stwierdzając, że został sporządzony przez uprawnioną osobę, uwzględniał właściwe podejście i metodę wyceny, a skarżąca nie przedstawiła dowodów podważających jego wiarygodność ani nie skorzystała z możliwości jego weryfikacji.
Czy naruszono prawo strony do czynnego udziału w postępowaniu administracyjnym poprzez nieprawidłowe powiadomienie o terminie rozprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zawiadomienie o terminie rozprawy zostało doręczone stronie z zachowaniem wymaganego terminu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zawiadomienie o terminie rozprawy zostało doręczone skarżącej z odpowiednim wyprzedzeniem, co wyklucza zarzut naruszenia jej prawa do czynnego udziału w postępowaniu.
Przepisy (18)
Główne
u.g.n. art. 112
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 114
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 115 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 128 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 134 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Podstawa ustalenia odszkodowania - wartość rynkowa nieruchomości.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.g.n. art. 6 § pkt 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Definicja celu publicznego obejmująca wydzielanie gruntów pod drogi publiczne.
u.g.n. art. 153 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Warunki stosowania podejścia porównawczego przy wycenie nieruchomości.
k.p.a. art. 92
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 94 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego § § 4 ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego § § 36 ust. 4
u.g.n. art. 157 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Ocena prawidłowości operatu szacunkowego przez organizację zawodową.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieruchomość przeznaczona w planie miejscowym na cel publiczny (droga). • Rokowania dotyczące nabycia nieruchomości w drodze umowy okazały się bezskuteczne. • Operat szacunkowy określający odszkodowanie został sporządzony prawidłowo. • Zawiadomienie o rozprawie administracyjnej było skuteczne.
Odrzucone argumenty
Droga mogłaby biec w innym miejscu. • Ustalona wysokość odszkodowania jest zaniżona. • Naruszenie prawa do udziału w rozprawie z powodu nieprawidłowego powiadomienia.
Godne uwagi sformułowania
cel publiczny w postaci drogi publicznej klasy dojazdowej • negocjacje przeprowadzone pomiędzy Burmistrzem a właścicielką działki nie doprowadziły do zawarcia umowy sprzedaży • właścicielka nieruchomości odmówiła sprzedaży w drodze umowy nieruchomości przeznaczonej w m.p.z.p. pod drogę publiczną gminną • nieruchomość stanowi naturalne przedłużenie drogi gminnej • nie ma wątpliwości, że wywłaszczeniu za odszkodowaniem podlegała cała działka • zarzuty skargi odnoszące się do możliwego innego przebiegu planowanej drogi, który oszczędziłby nieruchomość skarżącej, nie zasłużyły na uwzględnienie, stanowiąc wyłącznie wyraz jej życzeniowego podejścia nie znajdującego odzwierciedlenia w przepisach obowiązującego prawa • polemika strony skarżącej z przyjętą metodologią i wkraczanie w wiadomości specjalne przez osobę nieposiadającą jakichkolwiek kwalifikacji w tej materii, musi być oceniane przez sąd ze szczególną ostrożnością
Skład orzekający
Katarzyna Krzysztofowicz
przewodniczący
Magdalena Dobek-Rak
sprawozdawca
Wojciech Wycichowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności wywłaszczenia nieruchomości pod drogi publiczne, prawidłowość rokowań, ocena operatu szacunkowego i ustalenie odszkodowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wywłaszczenia pod drogę publiczną, gdzie nieruchomość jest już faktycznie częścią pasa drogowego i jest przeznaczona pod drogę w planie miejscowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy konflikt między prawem własności a interesem publicznym w zakresie infrastruktury drogowej, pokazując procedury i kryteria stosowane przez sądy administracyjne.
“Wywłaszczenie nieruchomości pod drogę: kiedy prawo własności musi ustąpić interesowi publicznemu?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.