II SA/Gd 336/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Z. G. na decyzję Wojewody Pomorskiego, która utrzymała w mocy sprzeciw Starosty Słupskiego wobec zgłoszenia budowy ogrodu zimowego przy budynku hotelowym. Organy administracji uznały, że budowa taka wymaga pozwolenia na budowę, ponieważ ogród zimowy nie spełnia definicji obiektu "przydomowego" w rozumieniu art. 29 ust. 1 pkt 15b Prawa budowlanego. Przepis ten zwalnia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, a jedynie wymaga zgłoszenia, budowę przydomowych oranżerii (ogrodów zimowych) o powierzchni do 35 m2. Organy argumentowały, że "przydomowy" oznacza obiekt budowany przy domu mieszkalnym przeznaczonym do stałego pobytu ludzi, a budynek hotelowy, mimo że służy zamieszkiwaniu, jest budynkiem usługowym przeznaczonym do pobytu czasowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku podzielił stanowisko organów, oddalając skargę. Sąd podkreślił, że budowa ogrodu zimowego przy budynku hotelowym nie mieści się w definicji inwestycji zwolnionej z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. Ponadto, ze względu na usytuowanie planowanego obiektu względem granic działki i drogi publicznej, konieczna jest weryfikacja przepisów dotyczących sytuowania obiektów, co jest możliwe tylko w postępowaniu o pozwolenie na budowę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia "przydomowy" w kontekście art. 29 ust. 1 pkt 15b Prawa budowlanego, zwłaszcza w odniesieniu do obiektów budowanych przy budynkach innych niż mieszkalne jednorodzinne (np. hotele, budynki usługowe).
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji budowy ogrodu zimowego przy budynku hotelowym i może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych typów budynków usługowych lub innych obiektów budowlanych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budowa ogrodu zimowego o powierzchni do 35 m2 przy budynku hotelowym (budynku zamieszkania zbiorowego) jest "przydomowym" obiektem budowlanym w rozumieniu art. 29 ust. 1 pkt 15b Prawa budowlanego, wymagającym jedynie zgłoszenia, czy też wymaga pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, budowa ogrodu zimowego przy budynku hotelowym nie jest "przydomowym" obiektem budowlanym w rozumieniu art. 29 ust. 1 pkt 15b Prawa budowlanego i wymaga uzyskania pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Pojęcie "przydomowy" odnosi się do obiektów budowanych przy indywidualnym domu przeznaczonym do stałego zamieszkiwania. Budynek hotelowy, będący budynkiem usługowym przeznaczonym do czasowego pobytu ludzi, nie spełnia tej definicji. W związku z tym, budowa ogrodu zimowego przy takim budynku podlega obowiązkowi uzyskania pozwolenia na budowę, a organ ma obowiązek wnieść sprzeciw do zgłoszenia.
Czy budynek hotelowy można uznać za "dom" w rozumieniu definicji językowych lub przepisów prawa budowlanego, aby móc zastosować przepis o "przydomowym" ogrodzie zimowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, budynek hotelowy nie może być utożsamiany z "domem" w kontekście przepisu art. 29 ust. 1 pkt 15b Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że budynek hotelowy jest budynkiem usługowym, a nie mieszkalnym w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i planowania przestrzennego. Choć definicje językowe mogą być szersze, w kontekście prawnym rozróżnienie między budynkiem mieszkalnym a usługowym jest istotne i konsekwentnie stosowane.
Przepisy (6)
Główne
u.p.b. art. 29 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Budowa przydomowych oranżerii (ogrodów zimowych) o powierzchni zabudowy do 35 m2 wymaga zgłoszenia, a nie pozwolenia na budowę. Kluczowe jest, aby obiekt był "przydomowy", czyli związany z budynkiem mieszkalnym.
u.p.b. art. 30 § 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ administracji architektoniczno-budowlanej wnosi sprzeciw, jeżeli zgłoszenie dotyczy budowy lub wykonywania robót budowlanych objętych obowiązkiem uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozp. ws. warunków technicznych art. 3 § 5
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definiuje "hotel" jako "budynek zamieszkania zbiorowego".
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budynek hotelowy nie jest "domem" w rozumieniu przepisu art. 29 ust. 1 pkt 15b Prawa budowlanego, co wyklucza możliwość uznania budowy ogrodu zimowego przy nim za "przydomową" inwestycję wymagającą jedynie zgłoszenia. • Usytuowanie planowanego obiektu względem granic działki i drogi publicznej wymaga weryfikacji w toku postępowania o pozwolenie na budowę.
Odrzucone argumenty
Budynek hotelowy jest budynkiem zamieszkania zbiorowego i może być traktowany jako "dom" w szerszym znaczeniu, a "przydomowy" oznacza "przybudynkowy". • Orzecznictwo (np. II SA/Wr 555/19) dopuszcza interpretację "przydomowy" jako "przybudynkowy" niezależnie od funkcji budynku. • Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego w Ustce definiuje "całoroczne ogrody" również w odniesieniu do budynków o funkcji rekreacyjnej i gastronomicznej.
Godne uwagi sformułowania
Budowa "przy domu" z samego znaczenia językowego winna być interpretowana jako dobudowanie do obiektu mieszkalnego, przeznaczonego na stały pobyt ludzi. • Charakter budowli określony przez ustawodawcę jako "przydomowy" wskazuje, że odnosi się on do obiektów znajdujących się w pobliżu indywidualnego domu (miejsca) przeznaczonego do zamieszkiwania osób.
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Diana Trzcińska
członek
Justyna Dudek-Sienkiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"przydomowy\" w kontekście art. 29 ust. 1 pkt 15b Prawa budowlanego, zwłaszcza w odniesieniu do obiektów budowanych przy budynkach innych niż mieszkalne jednorodzinne (np. hotele, budynki usługowe)."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji budowy ogrodu zimowego przy budynku hotelowym i może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych typów budynków usługowych lub innych obiektów budowlanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie budowlanym ze względu na interpretację kluczowego pojęcia "przydomowy" i jego zastosowanie do budynków innych niż mieszkalne. Dla szerszej publiczności może być mniej angażująca.
“Ogród zimowy przy hotelu? Nie licz na zwykłe zgłoszenie – potrzebne pozwolenie na budowę!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.