II SA/Gd 328/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą rozbiórkę samowolnie wybudowanego w lipcu 2015 r. budynku garażowego. Garaż o wymiarach 4,09 m x 6,05 m został posadowiony na działce rolnej, która zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego przeznaczona była pod ulicę dojazdową. Skarżąca twierdziła, że budynek nie wymagał pozwolenia na budowę ani zgłoszenia, a także kwestionowała charakter działki jako drogowej oraz kwalifikację obiektu jako garażu, sugerując, że jest to obiekt małej architektury. Sąd administracyjny, analizując przepisy Prawa budowlanego, stwierdził, że budowa wolnostojącego garażu do 35 m2 wymaga zgłoszenia, a nie pozwolenia na budowę. Jednakże, kluczowym argumentem za nakazem rozbiórki była niezgodność obiektu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Sąd oparł się na dokumentach wskazujących na drogowy charakter działki oraz na zaświadczeniu Wójta Gminy potwierdzającym brak zgodności garażu z planem. Sąd odrzucił również argument skarżącej o kwalifikacji obiektu jako małej architektury, wskazując na jego rozmiary i funkcję. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej, wymogu zgłoszenia dla garaży oraz niezgodności z planem miejscowym jako podstawy do rozbiórki.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w danym czasie. Interpretacja definicji obiektu małej architektury.
Zagadnienia prawne (3)
Czy samowolnie wybudowany garaż, niezgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, podlega nakazowi rozbiórki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, samowolnie wybudowany garaż, który jest niezgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, podlega nakazowi rozbiórki na podstawie art. 49b Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że niezgodność obiektu budowlanego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego jest wystarczającą przesłanką do orzeczenia rozbiórki, nawet jeśli obiekt mógłby być legalizowany w innych okolicznościach.
Czy obiekt o wymiarach 4,09 m x 6,05 m, pełniący funkcję garażową, może być zakwalifikowany jako obiekt małej architektury?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obiekt o takich wymiarach i funkcji nie może być zakwalifikowany jako obiekt małej architektury, który z definicji jest niewielki.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do definicji obiektu małej architektury w Prawie budowlanym, wskazując, że wymienione przykłady (kapliczki, piaskownice, śmietniki) oraz ogólna zasada niewielkich rozmiarów wykluczają możliwość zakwalifikowania garażu jako obiektu małej architektury.
Czy budowa wolnostojącego garażu o powierzchni do 35 m2 wymaga pozwolenia na budowę, czy jedynie zgłoszenia?
Odpowiedź sądu
Budowa wolnostojącego garażu o powierzchni do 35 m2 wymaga zgłoszenia, a nie pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 29 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, który zwalnia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla takich obiektów, jednocześnie wskazując na wymóg zgłoszenia zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 1 tej ustawy.
Przepisy (10)
Główne
u.p.b. art. 49b
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepis ten stanowi podstawę do nakazania rozbiórki obiektu budowlanego wybudowanego bez wymaganego zgłoszenia lub pozwolenia, po uprzednim zbadaniu możliwości legalizacji.
Pomocnicze
u.p.b. art. 29 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zwalnia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla wolnostojących parterowych budynków gospodarczych, w tym garaży, o powierzchni zabudowy do 35 m2.
u.p.b. art. 30 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa wymóg zgłoszenia właściwemu organowi budowy obiektów wymienionych w art. 29 ust. 1.
u.p.b. art. 3 § pkt 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja obiektu małej architektury, która nie obejmuje obiektów kubaturowych o większych rozmiarach.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu oceny na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy zostały udowodnione fakty istotne dla rozstrzygnięcia sprawy.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji przez organ odwoławczy.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi przez sąd administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność samowolnie wybudowanego garażu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Brak możliwości zakwalifikowania obiektu o wymiarach 4,09 m x 6,05 m jako obiektu małej architektury.
Odrzucone argumenty
Obiekt budowlany nie wymagał zgłoszenia, a jedynie był obiektem małej architektury. • Działka nie stanowi drogi dojazdowej. • Naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących zebrania materiału dowodowego i oceny dowodów.
Godne uwagi sformułowania
Wolno stojący, parterowy budynek gospodarczy o powierzchni zabudowy do 35 m2, w tym także garaż nie wymaga - zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane - uzyskania pozwolenia na budowę, jednak po myśli art. 30 ust. 1 pkt 1 tej ustawy, wymaga zgłoszenia właściwemu organowi. • Nawet gdyby zaakceptować twierdzenia skarżącej, że wybudowany przez nią obiekt służy do utrzymaniu porządku, choć przeczy temu znajdujące się na k. 63 akt administracyjnych ogłoszenie zamieszczone przez skarżącą o wynajmie garażu, to niewątpliwie jego rozmiary nie pozwalają potraktować go jako obiekt małej architektury, który z definicji jest mały, jak np. śmietnik.
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący sprawozdawca
Mariola Jaroszewska
sędzia
Dariusz Kurkiewicz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej, wymogu zgłoszenia dla garaży oraz niezgodności z planem miejscowym jako podstawy do rozbiórki."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w danym czasie. Interpretacja definicji obiektu małej architektury.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem samowoli budowlanej i konsekwencji niezgodności z planem miejscowym. Jest to ciekawe dla prawników zajmujących się prawem budowlanym, ale mniej dla szerokiej publiczności.
“Samowolnie wybudowany garaż: kiedy niezgodność z planem miejscowym prowadzi do nakazu rozbiórki?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.