II SA/GD 3251/01Uchylenie decyzji o umorzeniu postępowania budowlanego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał sprawę ze skargi T. S. na decyzję Wojewody z dnia 20 sierpnia 2001 r., która uchyliła decyzję Starosty Powiatowego z dnia 5 lipca 2001 r. zatwierdzającą projekt budowlany i wydającą pozwolenie na budowę budynku gospodarczo-garażowego. Wojewoda, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 Kpa, uchylił decyzję organu pierwszej instancji i umorzył postępowanie, wskazując na naruszenie przepisów Prawa budowlanego (art. 34, 35, 5 ust. 2) i Kodeksu cywilnego (art. 143, 144). Zarzuty dotyczyły m.in. wysokości budynku, posadowienia ławy fundamentowej na działce sąsiada oraz naruszenia interesów osób trzecich. Skarżący T. S. zarzucił Wojewodzie naruszenie art. 138 § 1 pkt 2 Kpa, twierdząc, że postępowanie nie stało się bezprzedmiotowe i powinno zostać rozstrzygnięte merytorycznie. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Stwierdził, że decyzja o umorzeniu postępowania była wadliwa, ponieważ naruszała prawo strony do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy. Powołał się na utrwalone orzecznictwo NSA i SN, zgodnie z którym umorzenie postępowania jest wyjątkiem i nie może być stosowane, gdy strona domaga się rozpatrzenia sprawy co do istoty. Sąd podkreślił, że brak podstaw do wydania pozwolenia powinien skutkować decyzją merytoryczną, a nie umorzeniem postępowania. W związku z tym, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów KPA dotyczących umorzenia postępowania administracyjnego i prawa strony do merytorycznego rozstrzygnięcia.
Dotyczy specyficznej sytuacji umorzenia postępowania przez organ odwoławczy w kontekście pozwolenia na budowę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i jednocześnie umorzyć postępowanie, jeśli strona domaga się merytorycznego rozpatrzenia sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie może uchylić decyzji organu pierwszej instancji i jednocześnie umorzyć postępowania, jeśli strona domaga się merytorycznego rozpatrzenia sprawy, ponieważ postępowanie nie stało się bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Umorzenie postępowania jest wyjątkiem od zasady merytorycznego rozstrzygania spraw i może nastąpić tylko w ściśle określonych przypadkach bezprzedmiotowości. Brak podstaw do wydania pozwolenia na budowę powinien skutkować decyzją merytoryczną, a nie umorzeniem postępowania.
Czy pozwolenie na budowę budynku gospodarczo-garażowego o wysokości 6,12 m, posadowionego na granicy działki, narusza przepisy Prawa budowlanego i Kodeksu cywilnego?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, uchylając decyzję o umorzeniu postępowania i wskazując, że organ odwoławczy powinien rozpoznać sprawę co do istoty.
Uzasadnienie
Sąd skupił się na wadliwości proceduralnej decyzji o umorzeniu postępowania, nie analizując szczegółowo zarzutów dotyczących naruszenia prawa materialnego przez pozwolenie na budowę.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
Kpa art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy uchylając decyzję organu I instancji, nie może jednocześnie umorzyć postępowania, jeśli strona żąda rozpatrzenia sprawy co do jej istoty.
Ppusa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla zaskarżoną decyzję w przypadku naruszenia przepisów prawa procesowego mającego wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
Kpa art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Umorzenie postępowania jest możliwe tylko, gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe. Brak podstaw do wydania decyzji merytorycznej nie oznacza bezprzedmiotowości.
Pb art. 35
Prawo budowlane
Organ rozstrzyga wniosek o pozwolenie na budowę na podstawie art. 35, nie mogąc odmówić wydania pozwolenia w razie spełnienia wymagań lub wydać decyzję o odmowie przy zaistnieniu przesłanek z ust. 3.
Pb art. 5 § ust. 2
Prawo budowlane
Pozwolenie na budowę nie może naruszać uzasadnionych interesów osób trzecich.
k.c. art. 143
Kodeks cywilny
Dotyczy naruszenia własności poprzez posadowienie części budowli na działce sąsiada.
k.c. art. 144
Kodeks cywilny
Dotyczy zakłócania ponad przeciętną miarę korzystania z nieruchomości sąsiednich.
Pusa art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę zgodności z prawem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie nie stało się bezprzedmiotowe, a zatem nie podlegało umorzeniu. • Organ odwoławczy naruszył prawo strony do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy. • Wadliwe zastosowanie art. 138 § 1 pkt 2 Kpa i art. 105 § 1 Kpa.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja o umorzeniu postępowania administracyjnego jest w niniejszej sprawie wadliwa. • Strona ma prawo do merytorycznego rozstrzygnięcia co do istoty sprawy stanowiącej przedmiot postępowania. • Umorzenie postępowania administracyjnego, stanowiące niemerytoryczne zakończenie postępowania w sprawie, jest instytucją procesową stanowiąca wyjątek od tej zasady. • Organ odwoławczy ma charakter instancji przede wszystkim merytorycznej.
Skład orzekający
Zdzisław Kostka
przewodniczący
Mariola Jaroszewska
sprawozdawca
Krzysztof Retyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących umorzenia postępowania administracyjnego i prawa strony do merytorycznego rozstrzygnięcia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji umorzenia postępowania przez organ odwoławczy w kontekście pozwolenia na budowę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje ważne zasady proceduralne w prawie administracyjnym, pokazując, jak błędy formalne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli istnieją wątpliwości co do meritum sprawy.
“Błąd formalny w urzędzie: dlaczego umorzenie postępowania może być niezgodne z prawem?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.