II SA/Gd 316/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie, mimo że skarżący wysłał dokumenty do organu administracji, a nie bezpośrednio do sądu.
Skarżący R. S. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w sprawie przywrócenia stosunków wodnych. Sąd wezwał pełnomocniczkę skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym podania numeru PESEL, złożenia odpisów i pełnomocnictwa, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pełnomocniczka wysłała wymagane dokumenty do organu administracji, który przekazał je sądowi po upływie terminu. Sąd uznał, że braki nie zostały uzupełnione w terminie i odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę R. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku dotyczące zawieszenia postępowania w sprawie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie. Sąd, działając na podstawie art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wezwał pełnomocniczkę skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, takich jak numer PESEL, odpisy skargi oraz pełnomocnictwo, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocniczce 18 kwietnia 2023 r., co oznaczało, że termin na uzupełnienie braków upływał 25 kwietnia 2023 r. Pełnomocniczka skarżącego wysłała wymagane dokumenty 20 kwietnia 2023 r., jednak skierowała je do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a nie bezpośrednio do Sądu. Organ administracji przekazał te dokumenty Sądowi dopiero 28 kwietnia 2023 r. Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, stwierdził, że w przypadku błędnego oznaczenia adresata, o zachowaniu terminu decyduje data wpływu pisma do właściwego sądu, a nie data jego nadania czy przekazania przez organ niewłaściwie wskazany. Ponieważ dokumenty uzupełniające braki formalne wpłynęły do Sądu po upływie wyznaczonego terminu, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, uzupełnienie braków formalnych skargi wysłane do organu administracji zamiast do sądu, nawet jeśli zostało nadane przed upływem terminu, nie jest skuteczne dla zachowania tego terminu. O zachowaniu terminu decyduje data wpływu pisma do właściwego sądu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawierają regulacji pozwalającej na uznanie pisma wniesionego do organu niewłaściwego za wniesione z zachowaniem terminu, w przeciwieństwie do Kodeksu postępowania administracyjnego. W przypadku błędnego oznaczenia adresata, o zachowaniu terminu decyduje data wpływu do właściwego sądu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 57 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 46 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 57 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 49 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 47 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 65 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd wskazał, że przepisy k.p.a. (art. 65 § 2) pozwalają na uznanie pisma wniesionego do organu niewłaściwego za wniesione z zachowaniem terminu, jednak p.p.s.a. nie zawiera analogicznej regulacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie wyznaczonym przez sąd. Pismo uzupełniające braki formalne zostało skierowane do organu administracji, a nie bezpośrednio do sądu, co skutkuje uznaniem terminu za niezachowany.
Godne uwagi sformułowania
o zachowaniu terminu decyduje dopiero data wpłynięcia do właściwego sądu Mylne oznaczenie adresata powoduje, że o dokonaniu czynności decyduje dopiero data wpłynięcia do właściwego sądu
Skład orzekający
Justyna Dudek-Sienkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zachowania terminów przy uzupełnianiu braków formalnych skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście błędnego skierowania pisma."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy pismo uzupełniające zostało wysłane do organu zamiast do sądu. Nie dotyczy sytuacji, gdy pismo zostało nadane w placówce pocztowej pod adresem sądu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy błąd proceduralny, który może mieć poważne konsekwencje dla skarżącego. Jest to ważna lekcja dla praktyków prawa o precyzji w komunikacji z sądami.
“Błąd w adresie pisma do sądu kosztował skarżącego szansę na merytoryczne rozpatrzenie sprawy.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gd 316/23 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2023-05-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-04-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Justyna Dudek-Sienkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6091 Przywrócenie stosunków wodnych na gruncie lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane III OZ 378/23 - Postanowienie NSA z 2023-09-06 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 58 par. 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 16 lutego 2023 r. nr SKO Gd/5040/22 w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Skarżący R. S., reprezentowany przez siostrę, wniósł Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 16 lutego 2023 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 7 kwietnia 2023 r. wezwano pełnomocniczkę skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL skarżącego, złożenie 3 odpisów skargi oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie wraz z pouczeniami została doręczona pełnomocniczce skarżącego w dniu 18 kwietnia 2023 r. (k.14). W dniu 28 kwietnia 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku złożyło w tutejszym Sądzie 3 odpisy skargi, pełnomocnictwo oraz pismo zawierające numer PESEL skarżącego – które to dokumenty zostały przesłane przez pełnomocniczkę na adres powyższego organu administracji w dniu 20 kwietnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259) – zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Ponadto w myśl art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a., do wniesionej skargi należy dołączyć odpisy skargi, celem doręczenia ich stronom postępowania. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 7 kwietnia 2023 r. pełnomocniczka skarżącego została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi. Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższych należy dokonać w zakreślonym terminie pod rygorem odrzucenia skargi. Skoro doręczenie powyższego wezwania nastąpiło w dniu 18 kwietnia 2023 r., termin na jego wykonanie upływał z dniem 25 kwietnia 2023 r. Z pisma Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz dołączonej do niego koperty wynika, że pełnomocniczka skarżącego nadała wprawdzie w dniu 20 kwietnia 2023 r. przesyłkę zawierającą uzupełnienie braków formalnych skargi, lecz skierowała je nie do sądu lecz organu administracji. Przesyłka ta została przekazana Sądowi przez organ w dniu 28 kwietnia 2023 r. (osobiście). W takiej sytuacji, o zachowaniu terminu do uzupełnienia braków skargi decyduje data przekazania Sądowi tej przesyłki przez organ, tj. 28 kwietnia 2023 r. Przepisy p.p.s.a. nie zawierają bowiem regulacji o treści podobnej do art. 65 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 755), z której wynikałoby, że podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lipca 2020 roku sygn. akt. II OZ 458/20 – dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 8 grudnia 2010 r., sygn. akt II FZ 616/10, dla zachowania terminu wymagane jest, aby pismo zostało złożone we właściwym sądzie bądź też nadane w urzędzie pocztowym pod adresem właściwego sądu. Mylne oznaczenie adresata powoduje, że o dokonaniu czynności decyduje dopiero data wpłynięcia do właściwego sądu, ewentualne data nadania pod adresem właściwego sądu przez organ, do którego pismo mylnie skierowano (www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając na uwadze powyższe stwierdzić należało, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi z zachowaniem siedmiodniowego terminu. Termin, w którym skarżący skutecznie odpowiedział na wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, to termin, w którym organ złożył w Sądzie odpisy skargi, pełnomocnictwo oraz wskazanie numeru PESEL, co w niniejszej sprawie miało miejsce w dniu 28 kwietnia 2023 r. Natomiast termin do uzupełnienia braków formalnych upływał z dniem 25 kwietnia 2023 r. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, której braków nie uzupełniono w wyznaczonym terminie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI