II SA/Gd 312/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Polskiego Klubu Ekologicznego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie zakładu przetwarzania celulozy. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, w tym błędy w postępowaniu dowodowym, nieuwzględnienie interesu obywateli, nieprawidłowe uzasadnienie decyzji oraz błędną ocenę raportu o oddziaływaniu na środowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku po rozpoznaniu skargi oddalił ją, uznając, że organy administracji obu instancji prawidłowo przeprowadziły postępowanie, zgromadziły materiał dowodowy, zapewniły udział społeczeństwa i zastosowały właściwe przepisy prawa materialnego. Sąd stwierdził, że decyzje były zgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a wszystkie wymagane uzgodnienia i opinie zostały uzyskane. Sąd podkreślił, że decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach ma charakter związany i nie można odmówić jej wydania bez zaistnienia konkretnych przesłanek ustawowych. W ocenie Sądu, zarzuty dotyczące raportu, udziału społeczeństwa i treści decyzji nie znalazły potwierdzenia w materiale dowodowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProcedura wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, ocena raportu oddziaływania na środowisko, udział społeczeństwa w postępowaniu administracyjnym, zgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko dla instalacji przetwarzania celulozy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji prawidłowo oceniły raport o oddziaływaniu na środowisko i czy zapewniły właściwy udział społeczeństwa w postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy administracji prawidłowo oceniły raport i zapewniły właściwy udział społeczeństwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że raport został oceniony wszechstronnie, a udział społeczeństwa był zgodny z przepisami, w tym poprzez obwieszczenia, możliwość składania uwag i wniosków oraz organizację rozprawy administracyjnej.
Czy decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach została wydana z naruszeniem przepisów prawa materialnego i procesowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja została wydana zgodnie z prawem.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny, zastosowały właściwe przepisy prawa materialnego i procesowego, a zaskarżona decyzja nie była dotknięta uchybieniami uzasadniającymi jej wzruszenie.
Czy lokalizacja planowanego zakładu przetwarzania celulozy jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, lokalizacja jest zgodna z planem.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że teren inwestycji znajduje się w strefie produkcyjno-usługowej, co jest zgodne z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Przepisy (34)
Główne
Dz.U. 2008 nr 199 poz. 1227
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270 art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.o.ś. art. 3 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.ś. art. 62 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.ś. art. 77 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.ś. art. 79 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.ś. art. 80 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.ś. art. 80 § ust. 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.ś. art. 81 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.ś. art. 81 § ust. 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.ś. art. 82 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.ś. art. 85 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.ś. art. 85 § ust. 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.ś. art. 173
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 49
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. Nr 257, poz. 2573 art. 3 § ust. 1 pkt 30
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko
Dz. U. Nr 213, poz. 1397
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 art. 6
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 art. 201
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Dz. U. Nr 122, poz. 1055
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości
Dz. U. Nr 58, poz. 535
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 9 kwietnia 2002 r. w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej
Dz. U. z 2006 r., nr 30, poz. 208
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 31 stycznia 2006 r.
Dz. U. Nr 120, poz. 826
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w prawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku
Dz. U. Nr 136, poz. 964
Rozporządzenie Ministra Budownictwa z dnia 14 lipca 2006 r. w sprawie sposobu realizacji obowiązków dostawców ścieków przemysłowych oraz warunków wprowadzania ścieków do urządzeń kanalizacyjnych
Dz. U. Nr 137, poz. 984
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
Dz. U. Nr 153, poz. 1269
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji prawidłowo oceniły raport o oddziaływaniu na środowisko. • Zapewniono właściwy udział społeczeństwa w postępowaniu. • Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach została wydana zgodnie z prawem. • Lokalizacja zakładu jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Organy administracji prawidłowo przeprowadziły postępowanie, zebrały materiał dowodowy i zastosowały właściwe przepisy prawa.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa formalnego i materialnego przez organy administracji. • Nieprawidłowe uzasadnienie decyzji. • Nieuwzględnienie interesu społecznego. • Błędy w ocenie raportu o oddziaływaniu na środowisko. • Niewłaściwa kwalifikacja przedsięwzięcia. • Niedostateczne oczyszczanie ścieków. • Brak rzetelnego operatu wodno-prawnego. • Niewłaściwa lokalizacja w kontekście historycznym.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja o uwarunkowaniach środowiskowych ma charakter związany. • Organ nie ma swobody działania, a katalog podstaw wydania decyzji negatywnych ma charakter zamknięty. • Raport jest jednym z elementów postępowania, mającym ułatwić ustalenie wszystkich potencjalnych zagrożeń. • Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wyznacza jedynie środowiskowe ramy realizacji przedsięwzięcia.
Skład orzekający
Mariola Jaroszewska
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Górska
sędzia
Janina Guść
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Procedura wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, ocena raportu oddziaływania na środowisko, udział społeczeństwa w postępowaniu administracyjnym, zgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko dla instalacji przetwarzania celulozy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony środowiska i procesu inwestycyjnego, z zaangażowaniem organizacji ekologicznej i szczegółową analizą prawną. Pokazuje złożoność procedury administracyjnej.
“Zakład celulozy w Gdańsku – Sąd potwierdza zgodność z prawem decyzji środowiskowej mimo protestów ekologów.”
Sektor
przemysł chemiczny
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.