II SA/Gd 3094/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku J. i H. N. o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności. Skarżący złożyli pierwotny wniosek w 2000 r. pod rządami ustawy z 1997 r., a następnie w 2002 r. złożyli kolejny wniosek o nieodpłatne przekształcenie na podstawie ustawy z 2001 r. Prezydent Miasta wydał decyzję o odpłatnym przekształceniu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło tę decyzję i umorzyło postępowanie, uznając, że skarżący zmienili podstawę materialnoprawną żądania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił decyzję SKO, stwierdzając, że organ błędnie zinterpretował intencje skarżących. Sąd uznał, że organ powinien był wyjaśnić, czy skarżący domagają się przekształcenia na podstawie jednej czy obu ustaw, zamiast umarzać postępowanie. WSA podkreślił, że niezależnie od dopuszczalności takiego żądania, organ nie mógł interpretować wniosku wbrew intencji strony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obowiązków organów administracji w zakresie wyjaśniania intencji stron i prawidłowego umarzania postępowań.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany wniosku w kontekście przekształcenia prawa użytkowania wieczystego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy złożenie przez stronę wniosku o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności na podstawie innej ustawy niż pierwotnie wskazana stanowi zmianę podstawy materialnoprawnej żądania, skutkującą umorzeniem postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, złożenie wniosku na podstawie innej ustawy nie stanowi automatycznie zmiany podstawy materialnoprawnej żądania, jeśli intencją strony było rozpatrzenie sprawy alternatywnie. Organ powinien wyjaśnić intencje strony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy błędnie zinterpretował wniosek skarżących jako zmianę podstawy materialnoprawnej żądania. W sytuacji, gdy skarżący domagali się rozpatrzenia sprawy alternatywnie na podstawie przepisów obu ustaw, organ powinien był wyjaśnić ich stanowisko i ewentualnie zawiesić postępowanie, a nie umarzać je.
Jakie obowiązki ma organ administracji publicznej w przypadku niejasności co do podstawy prawnej żądania strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ ma obowiązek wyjaśnienia intencji strony, zapoznania jej z zasadami postępowania na podstawie różnych przepisów i zażądania zajęcia jednoznacznego stanowiska.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 7, 8, 9 k.p.a., organ powinien aktywnie wyjaśniać wątpliwości strony i udzielać jej niezbędnych informacji, zamiast przyjmować błędne interpretacje jej wniosków.
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.u.w. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności
u.p.u.w. art. 2 § 1
Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności
u.p.u.w. art. 2 § 3
Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności
u.p.u.w. art. 4
Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności
u.p.u.w. art. 4a § 1
Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności
u.p.u.w. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności
u.n.p.w.u.w. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości
u.n.p.w.u.w. art. 2 § 1
Ustawa z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości
u.n.p.w.u.w. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości
u.n.p.w.u.w. art. 1 § 3
Ustawa z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 97 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 98 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy błędnie zinterpretował wniosek skarżących jako zmianę podstawy materialnoprawnej żądania. • Organ powinien był wyjaśnić intencje skarżących co do podstawy prawnej wniosku, zamiast umarzać postępowanie.
Godne uwagi sformułowania
Organ odwoławczy nie mógł zinterpretować wniosku skarżących wbrew ich intencji. • Rzeczą organu było wyjaśnienie tej kwestii. • Błędne było natomiast przyjęcie, że skarżący dokonali zmiany podstawy materialnoprawnej wniosku oraz – w konsekwencji – umorzenie postępowania I instancji.
Skład orzekający
Alina Dominiak
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Kowalik-Grzanka
członek
Felicja Kajut
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązków organów administracji w zakresie wyjaśniania intencji stron i prawidłowego umarzania postępowań."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany wniosku w kontekście przekształcenia prawa użytkowania wieczystego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe rozumienie intencji strony przez organ administracji i jakie mogą być konsekwencje błędnej interpretacji proceduralnej.
“Błąd organu administracji: Jak błędna interpretacja wniosku doprowadziła do uchylenia decyzji.”
Dane finansowe
WPS: 123 384 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.