II SA/Gd 300/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. C. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o wstrzymaniu budowy tymczasowego obiektu budowlanego pełniącego funkcję budynku gospodarczego. Obiekt ten, o konstrukcji stalowej i powierzchni 7,38 m2, został postawiony na działce ewidencyjnej nr [..] w Ż. Inwestor twierdził, że jest to obiekt małej architektury służący do przechowywania zabawek ogrodowych i rowerów, podczas gdy organy nadzoru budowlanego uznały go za tymczasowy obiekt budowlany wymagający pozwolenia na budowę lub zgłoszenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy nieprawidłowo zakwalifikowały sporny obiekt. Analizując definicje zawarte w Prawie budowlanym, Sąd uznał, że obiekt o lekkiej konstrukcji, niewielkich rozmiarach (7,38 m2 powierzchni, 1,93 m wysokości), niepołączony trwale z gruntem i służący do przechowywania rzeczy w celu uporządkowania nieruchomości, spełnia kryteria obiektu małej architektury (art. 3 pkt 4 lit. c Prawa budowlanego). Sąd podkreślił, że wielkość obiektu należy oceniać także w kontekście otaczającej przestrzeni, a w tym przypadku, w sąsiedztwie budynków przemysłowych, obiekt ten miał niewielkie rozmiary i nie zakłócał ładu przestrzennego. Ponieważ obiekt małej architektury nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłoszenia, organy nadzoru budowlanego nie miały podstaw do wszczynania procedury legalizacyjnej na podstawie art. 48 Prawa budowlanego. W związku z tym Sąd uchylił zaskarżone postanowienia obu instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaKwalifikacja obiektów budowlanych jako obiektów małej architektury, ocena rozmiarów obiektu w kontekście otoczenia, stosowanie przepisów Prawa budowlanego dotyczących obiektów małej architektury i tymczasowych obiektów budowlanych.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i definicji Prawa budowlanego. Interpretacja 'niewielkich rozmiarów' może być różna w zależności od kontekstu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy obiekt o lekkiej konstrukcji stalowej, niewielkich rozmiarach (7,38 m2 powierzchni, 1,93 m wysokości), niepołączony trwale z gruntem i służący do przechowywania zabawek ogrodowych i rowerów, należy kwalifikować jako obiekt małej architektury, czy jako tymczasowy obiekt budowlany wymagający pozwolenia na budowę lub zgłoszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obiekt ten należy kwalifikować jako obiekt małej architektury.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obiekt spełnia kryteria obiektu małej architektury ze względu na lekką konstrukcję, niewielkie rozmiary (także w kontekście otoczenia), brak trwałego związania z gruntem oraz funkcję użytkową służącą rekreacji codziennej i utrzymaniu porządku. Organy nadzoru budowlanego błędnie zakwalifikowały go jako tymczasowy obiekt budowlany wymagający pozwolenia.
Czy organy nadzoru budowlanego prawidłowo zastosowały procedurę wstrzymania budowy i legalizacji na podstawie art. 48 Prawa budowlanego wobec obiektu, który powinien być zakwalifikowany jako obiekt małej architektury?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zastosowanie procedury z art. 48 Prawa budowlanego było bezzasadne.
Uzasadnienie
Skoro obiekt jest obiektem małej architektury, nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłoszenia, co oznacza brak podstaw do ingerencji organów nadzoru budowlanego w trybie art. 48 Prawa budowlanego.
Czy organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny i rozpatrzyły materiał dowodowy w sprawie kwalifikacji obiektu budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy naruszyły przepisy art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a.
Uzasadnienie
Organy pominęły istotne cechy obiektu (konstrukcję, gabaryty, sposób wykorzystania) i nie rozważyły jego wielkości w kontekście otaczającej przestrzeni, co doprowadziło do błędnej kwalifikacji.
Przepisy (17)
Główne
Pb art. 3 § pkt 4
Prawo budowlane
Definicja obiektu małej architektury, z naciskiem na "niewielkie obiekty" oraz przykłady (w tym użytkowe służące rekreacji codziennej i utrzymaniu porządku).
Pb art. 48 § ust. 1
Prawo budowlane
Wstrzymanie budowy obiektu budowlanego lub jego rozbiórka w przypadku samowoli budowlanej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 a i c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji lub postanowienia naruszającego prawo.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podjęcia wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny dowodów na podstawie całokształtu materiału dowodowego.
Pb art. 3 § pkt 4 lit. c
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Obiekty małej architektury użytkowe służące rekreacji codziennej i utrzymaniu porządku.
Pomocnicze
Pb art. 3 § pkt 5
Prawo budowlane
Definicja tymczasowego obiektu budowlanego.
Pb art. 29 § ust. 1 pkt 7
Prawo budowlane
Zwolnienie z obowiązku pozwolenia na budowę dla tymczasowych obiektów budowlanych niepołączonych trwale z gruntem i przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce.
Pb art. 3 § pkt 1
Prawo budowlane
Definicja obiektu budowlanego.
Pb art. 3 § pkt 2
Prawo budowlane
Definicja budynku.
Pb art. 3 § pkt 3
Prawo budowlane
Definicja budowli.
Pb art. 48 § ust. 3
Prawo budowlane
Poinformowanie o wysokości opłaty legalizacyjnej i możliwości złożenia wniosku o legalizację.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami skargi.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów władzy publicznej.
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw art. 25
Przepisy Prawa budowlanego obowiązujące po nowelizacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obiekt spełnia kryteria obiektu małej architektury ze względu na konstrukcję, gabaryty, sposób posadowienia i funkcję. • Niewielkie rozmiary obiektu w kontekście otaczającej zabudowy przemysłowej. • Funkcja obiektu służąca rekreacji codziennej i utrzymaniu porządku. • Brak podstaw do zastosowania procedury legalizacyjnej z art. 48 Prawa budowlanego.
Odrzucone argumenty
Obiekt jest tymczasowym obiektem budowlanym pełniący funkcję budynku gospodarczego. • Obiekt wymaga pozwolenia na budowę lub zgłoszenia.
Godne uwagi sformułowania
nie można uznać za obiekt małej architektury • nie można się zgodzić • nie sposób się jednak zgodzić • nie ulega wątpliwości • nie sprostały powyższemu zadaniu • całkowicie pominęły istotne cechy • nie można pomijać • z pewnością można uznać za posiadający niewielkie rozmiary • nie budzą wątpliwości okoliczności • nie było podstaw do kwalifikacji
Skład orzekający
Jolanta Górska
przewodniczący
Magdalena Dobek-Rak
sprawozdawca
Marek Kraus
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Kwalifikacja obiektów budowlanych jako obiektów małej architektury, ocena rozmiarów obiektu w kontekście otoczenia, stosowanie przepisów Prawa budowlanego dotyczących obiektów małej architektury i tymczasowych obiektów budowlanych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i definicji Prawa budowlanego. Interpretacja 'niewielkich rozmiarów' może być różna w zależności od kontekstu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe zakwalifikowanie obiektu budowlanego i jak drobne elementy (rozmiar, funkcja, konstrukcja) mogą zadecydować o tym, czy obiekt wymaga pozwolenia, czy jest obiektem małej architektury. Jest to praktyczny przykład dla właścicieli nieruchomości.
“Mały domek gospodarczy czy obiekt małej architektury? Sąd rozstrzyga spór o samowolę budowlaną.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.