II SA/Gd 279/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka wodna wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Starosty Lęborskiego z dnia 14 stycznia 2022 r., która stwierdziła nieważność uchwały nr 4 podjętej na 64. Nadzwyczajnym Zgromadzeniu Członków Spółki w dniu 16 grudnia 2021 r. Uchwała ta dotyczyła zmiany uchwały nr 1 z dnia 30 czerwca 2011 r. w sprawie zaliczenia kwot dotacji wpłaconych przez Gminę Miejską na poczet składki członkowskiej. Starosta Lęborski uznał uchwałę nr 4 za nieważną, wskazując na jej wadliwość prawną polegającą na pozbawieniu Gminy Miejskiej prawa do faktycznej składki członkowskiej oraz naruszeniu prawa miejscowego i ustawy o finansach publicznych. Starosta argumentował, że zmiana przeznaczenia dotacji wymaga formy uchwały Rady Miejskiej, a dotacja miała charakter przedmiotowy, nie podmiotowy. Ponadto, uchwała zmieniająca nie odnosiła się do istotnych elementów pierwotnej uchwały dotyczących praw członka związanych z wysokością składki, ilością głosów i prawem do majątku. Spółka wniosła skargę, zarzucając organowi brak rozpoznania istoty sprawy, naruszenie przepisów Prawa wodnego dotyczących liczby głosów i składki członkowskiej, błąd w ustaleniach faktycznych oraz brak należytego uzasadnienia decyzji. Spółka argumentowała, że stosunek członkowska w spółce wodnej ma charakter cywilnoprawny, a składka członkowska jest świadczeniem cywilnoprawnym. Podkreśliła, że statut spółki stanowi, iż członkowi przysługuje jeden głos, a wysokość składek powinna być proporcjonalna do korzyści. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę. Sąd uznał, że uchwała nr 4 została podjęta z naruszeniem przepisów Prawa wodnego i statutu, ponieważ walne zgromadzenie nie miało kompetencji do przekwalifikowania wpłat dokonanych w przeszłości na poczet składki członkowskiej. Sąd podkreślił, że taka czynność stanowi niedopuszczalną zmianę kwalifikacji ex post i jest sprzeczna z prawem. W związku z tym, sąd uznał decyzję Starosty za zgodną z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących kompetencji organów spółek wodnych, charakteru składek członkowskich oraz zasad stwierdzania nieważności uchwał spółek wodnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji spółki wodnej i jej statutu, a także konkretnej uchwały i decyzji nadzorczej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwała spółki wodnej zmieniająca kwalifikację prawną wpłat dokonanych w przeszłości (dotacja na składkę członkowską) jest zgodna z prawem i statutem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka zmiana kwalifikacji prawnej wpłat dokonanych w przeszłości jest niedopuszczalna i stanowi naruszenie przepisów Prawa wodnego oraz statutu spółki.
Uzasadnienie
Walne zgromadzenie spółki wodnej posiada kompetencje do określania wysokości składek członkowskich, ale nie do zmiany kwalifikacji prawnych wpłat dokonanych w przeszłości. Przekwalifikowanie dotacji na składkę członkowską ex post jest sprzeczne z prawem i statutem.
Czy Starosta Lęborski prawidłowo stwierdził nieważność uchwały spółki wodnej z przyczyn formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Starosta prawidłowo stwierdził nieważność uchwały, ponieważ uchwała zmieniająca naruszała prawo ingerując w nabyte uprawnienia członka spółki i była podjęta bez podstawy prawnej.
Uzasadnienie
Uchwała zmieniająca naruszała prawo ingerując w uprawnienia członka spółki dotyczące składki członkowskiej, nabyte na podstawie wcześniejszej uchwały. Walne zgromadzenie nie miało kompetencji do takiej zmiany, co uzasadniało stwierdzenie nieważności uchwały przez Starostę.
Czy uzasadnienie decyzji Starosty o stwierdzeniu nieważności uchwały było wystarczające dla przeprowadzenia kontroli sądowej?
Odpowiedź sądu
Tak, pomimo pewnych uchybień w uzasadnieniu, nie były one na tyle istotne, aby uniemożliwić kontrolę sądową ani wpłynąć na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Wady uzasadnienia decyzji Starosty nie miały wpływu na wynik sprawy i nie stanowiły przeszkody do przeprowadzenia sądowej kontroli legalności decyzji.
Przepisy (19)
Główne
Prawo wodne art. 462 § ust. 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 462 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 452
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 457 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Prawo wodne art. 441 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 457 § ust. 1 pkt 13
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 126
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 459
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 91
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe art. 3 § pkt 13
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała zmieniająca nie miała podstaw prawnych i naruszała kompetencje walnego zgromadzenia spółki wodnej. • Przekwalifikowanie dotacji na składkę członkowską ex post jest niedopuszczalne i sprzeczne z prawem.
Odrzucone argumenty
Zarzuty spółki dotyczące braku rozpoznania istoty sprawy przez Starostę. • Zarzuty spółki dotyczące naruszenia przepisów Prawa wodnego w zakresie liczby głosów i charakteru składki członkowskiej. • Zarzuty spółki dotyczące błędów w ustaleniach faktycznych i braku należytego uzasadnienia decyzji Starosty.
Godne uwagi sformułowania
przekwalifikowanie wpłaty dokonanej w przeszłości na rzecz Spółki jako składki członkowskiej • niedopuszczalną zmianą jej kwalifikacji ex post • uchwała zmieniająca uchwałę z 2011 r. podjęta została z naruszeniem przepisów Prawa wodnego i postanowień statutu
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący
Magdalena Dobek-Rak
sprawozdawca
Justyna Dudek-Sienkiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących kompetencji organów spółek wodnych, charakteru składek członkowskich oraz zasad stwierdzania nieważności uchwał spółek wodnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji spółki wodnej i jej statutu, a także konkretnej uchwały i decyzji nadzorczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy interpretacji przepisów Prawa wodnego i kompetencji organów spółek wodnych, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i wodnym. Zagadnienie przekwalifikowania dotacji na składkę członkowską jest interesujące z punktu widzenia prawnego.
“Spółka wodna przegrała sprawę o przekwalifikowanie dotacji na składkę członkowską. Sąd: niedopuszczalne ex post.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.