II SA/Gd 279/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę M. i Z. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta ustalającą warunki zabudowy dla rozbudowy budynku mieszkalnego. Skarżący zarzucali organom administracji, że nie uwzględniły ich wniosku dotyczącego sposobu zabudowy, a w szczególności podniesienia dachu od strony ulicy. Kluczowym problemem okazało się uzgodnienie z konserwatorem zabytków, wymagane ze względu na położenie nieruchomości w strefie ochrony konserwatorskiej. Sąd stwierdził, że organ pierwszej instancji, zwracając się o uzgodnienie do konserwatora, przedstawił mu jedynie projekt decyzji, a nie wniosek stron. W konsekwencji konserwator nie miał pełnego obrazu intencji inwestorów, co mogło wpłynąć na jego stanowisko. Sąd uznał, że takie postępowanie narusza przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności obowiązek wszechstronnego zebrania materiału dowodowego i uwzględniania słusznego interesu strony. Dlatego też, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i art. 135 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Przy ponownym rozpoznaniu sprawy organy mają obowiązek prawidłowo przeprowadzić procedurę uzgodnienia, przedstawiając organowi współdziałającemu pełny materiał dowodowy, w tym wniosek stron.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty uzgodnień z organami współdziałającymi w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście ochrony zabytków i planowania przestrzennego.
Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego przeprowadzenia uzgodnienia z konserwatorem zabytków w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy. Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących współdziałania organów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ pierwszej instancji prawidłowo przeprowadził procedurę uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy z konserwatorem zabytków, przedstawiając mu jedynie projekt decyzji, a nie wniosek stron?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ pierwszej instancji przeprowadził uzgodnienie wadliwie, naruszając przepisy k.p.a. dotyczące zbierania materiału dowodowego i uwzględniania interesu strony.
Uzasadnienie
Organ uzgadniający jest związany wnioskiem strony i obowiązany jest do dokładnego ustalenia jej intencji na podstawie całego materiału dowodowego. Przedstawienie konserwatorowi jedynie projektu decyzji, bez wniosku stron, uniemożliwiło właściwą ocenę ich zamierzeń inwestycyjnych.
Czy decyzja o warunkach zabudowy może nakładać obowiązki nieprzewidziane przez ustawę, takie jak obowiązek uzgodnienia projektu budowlanego z konserwatorem zabytków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wskazanie w decyzji na obowiązek uzgodnienia projektu budowlanego ze służbą konserwatorską jest niedopuszczalne i stanowi naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Obowiązek uzgodnienia projektu budowlanego z konserwatorem zabytków nie jest przewidziany przez ustawę o zagospodarowaniu przestrzennym w kontekście decyzji o warunkach zabudowy. Taki zapis stanowi naruszenie prawa.
Przepisy (12)
Główne
u.z.p. art. 40 § 1
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
u.z.p. art. 40 § 3
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
u.z.p. art. 40 § 4
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 106
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pierwszej instancji nie przedstawił konserwatorowi zabytków wniosku stron, a jedynie projekt decyzji, co uniemożliwiło właściwą ocenę intencji inwestorów. • Wskazanie w decyzji obowiązku uzgodnienia projektu budowlanego z konserwatorem zabytków stanowi naruszenie prawa.
Godne uwagi sformułowania
organ uzgadniający nie jest organem prowadzącym postępowanie w samodzielnej, odrębnej sprawie administracyjnej • stanowisko organu uzgadniającego jest zajmowane przez wydanie postanowienia, które nie załatwia sprawy administracyjnej • organ uzgadniający również jest związany wnioskiem strony i obowiązany jest podjąć wszelkie kroki niezbędne do dokładnego ustalenia intencji stron
Skład orzekający
Janina Guść
przewodniczący
Wanda Antończyk
sprawozdawca
Dorota Jadwiszczok
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty uzgodnień z organami współdziałającymi w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście ochrony zabytków i planowania przestrzennego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego przeprowadzenia uzgodnienia z konserwatorem zabytków w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy. Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących współdziałania organów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są procedury administracyjne i jak błędy formalne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytorycznie sprawa mogłaby zostać rozstrzygnięta inaczej. Jest to przykład z życia prawniczego, który ilustruje znaczenie dbałości o szczegóły.
“Błąd formalny w uzgodnieniu z konserwatorem zniweczył decyzję o warunkach zabudowy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.