Orzeczenie · 2005-10-27

II SA/Gd 279/03

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Miejsce
Gdańsk
Data
2005-10-27
NSAAdministracyjneŚredniawsa
warunki zabudowyplanowanie przestrzenneochrona konserwatorskapostępowanie administracyjneuzgodnienierozbudowa budynkuprawo budowlaneWSAGdańsk

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę M. i Z. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta ustalającą warunki zabudowy dla rozbudowy budynku mieszkalnego. Skarżący zarzucali organom administracji, że nie uwzględniły ich wniosku dotyczącego sposobu zabudowy, a w szczególności podniesienia dachu od strony ulicy. Kluczowym problemem okazało się uzgodnienie z konserwatorem zabytków, wymagane ze względu na położenie nieruchomości w strefie ochrony konserwatorskiej. Sąd stwierdził, że organ pierwszej instancji, zwracając się o uzgodnienie do konserwatora, przedstawił mu jedynie projekt decyzji, a nie wniosek stron. W konsekwencji konserwator nie miał pełnego obrazu intencji inwestorów, co mogło wpłynąć na jego stanowisko. Sąd uznał, że takie postępowanie narusza przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności obowiązek wszechstronnego zebrania materiału dowodowego i uwzględniania słusznego interesu strony. Dlatego też, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i art. 135 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Przy ponownym rozpoznaniu sprawy organy mają obowiązek prawidłowo przeprowadzić procedurę uzgodnienia, przedstawiając organowi współdziałającemu pełny materiał dowodowy, w tym wniosek stron.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Proceduralne aspekty uzgodnień z organami współdziałającymi w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście ochrony zabytków i planowania przestrzennego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego przeprowadzenia uzgodnienia z konserwatorem zabytków w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy. Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących współdziałania organów.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ pierwszej instancji prawidłowo przeprowadził procedurę uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy z konserwatorem zabytków, przedstawiając mu jedynie projekt decyzji, a nie wniosek stron?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ pierwszej instancji przeprowadził uzgodnienie wadliwie, naruszając przepisy k.p.a. dotyczące zbierania materiału dowodowego i uwzględniania interesu strony.

Uzasadnienie

Organ uzgadniający jest związany wnioskiem strony i obowiązany jest do dokładnego ustalenia jej intencji na podstawie całego materiału dowodowego. Przedstawienie konserwatorowi jedynie projektu decyzji, bez wniosku stron, uniemożliwiło właściwą ocenę ich zamierzeń inwestycyjnych.

Czy decyzja o warunkach zabudowy może nakładać obowiązki nieprzewidziane przez ustawę, takie jak obowiązek uzgodnienia projektu budowlanego z konserwatorem zabytków?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wskazanie w decyzji na obowiązek uzgodnienia projektu budowlanego ze służbą konserwatorską jest niedopuszczalne i stanowi naruszenie prawa.

Uzasadnienie

Obowiązek uzgodnienia projektu budowlanego z konserwatorem zabytków nie jest przewidziany przez ustawę o zagospodarowaniu przestrzennym w kontekście decyzji o warunkach zabudowy. Taki zapis stanowi naruszenie prawa.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzająca ją decyzja Burmistrza zostały uchylone.

Przepisy (12)

Główne

u.z.p. art. 40 § 1

Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym

u.z.p. art. 40 § 3

Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym

u.z.p. art. 40 § 4

Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym

p.p.s.a. art. 135

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 106

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 152

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.u.s.a. art. 1 § 1

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.u.s.a. art. 1 § 2

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § 1

Argumenty

Skuteczne argumenty

Organ pierwszej instancji nie przedstawił konserwatorowi zabytków wniosku stron, a jedynie projekt decyzji, co uniemożliwiło właściwą ocenę intencji inwestorów. • Wskazanie w decyzji obowiązku uzgodnienia projektu budowlanego z konserwatorem zabytków stanowi naruszenie prawa.

Godne uwagi sformułowania

organ uzgadniający nie jest organem prowadzącym postępowanie w samodzielnej, odrębnej sprawie administracyjnej • stanowisko organu uzgadniającego jest zajmowane przez wydanie postanowienia, które nie załatwia sprawy administracyjnej • organ uzgadniający również jest związany wnioskiem strony i obowiązany jest podjąć wszelkie kroki niezbędne do dokładnego ustalenia intencji stron

Skład orzekający

Janina Guść

przewodniczący

Wanda Antończyk

sprawozdawca

Dorota Jadwiszczok

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty uzgodnień z organami współdziałającymi w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście ochrony zabytków i planowania przestrzennego."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego przeprowadzenia uzgodnienia z konserwatorem zabytków w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy. Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących współdziałania organów.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa pokazuje, jak istotne są procedury administracyjne i jak błędy formalne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytorycznie sprawa mogłaby zostać rozstrzygnięta inaczej. Jest to przykład z życia prawniczego, który ilustruje znaczenie dbałości o szczegóły.

Błąd formalny w uzgodnieniu z konserwatorem zniweczył decyzję o warunkach zabudowy.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst