II SA/Gd 278/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę J. B. na decyzję nakładającą obowiązek wykonania określonych czynności budowlanych w celu doprowadzenia przebudowy jej mieszkania do stanu zgodnego z prawem. Skarżąca kwestionowała ustalenia organów nadzoru budowlanego, twierdząc, że uszkodzenia w lokalu nr [...] wynikły z nieprawidłowo wykonanych prac adaptacyjnych w lokalu nr [...] w latach 90-tych, a nie z jej własnej przebudowy. Sąd jednak oddalił skargę, stwierdzając, że materiał dowodowy, w tym ekspertyzy techniczne, jednoznacznie wskazuje, iż roboty budowlane wykonane przez skarżącą w lokalu nr [...] (rozbiórka ściany konstrukcyjnej i podparcie stropu) doprowadziły do naruszenia nośności stropu i powstania uszkodzeń w lokalu nr [...]. Sąd podkreślił, że stan zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia uzasadnia zastosowanie art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, niezależnie od tego, czy roboty były prowadzone legalnie, czy zgodnie z projektem. W ocenie Sądu, fakt, że adaptacja lokalu nr [...] nie powodowała uszkodzeń przez lata, a problemy pojawiły się dopiero po przebudowie lokalu nr [...], potwierdza związek przyczynowy między pracami skarżącej a powstałymi szkodami. Sąd uznał również, że organy prawidłowo oceniły materiał dowodowy i odniosły się do zarzutów skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących odpowiedzialności za stan bezpieczeństwa obiektu budowlanego, nawet jeśli roboty były prowadzone legalnie lub zgodnie z projektem, gdy faktycznie prowadzą do zagrożenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia nośności stropu i uszkodzeń wynikających z prac budowlanych w lokalu mieszkalnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy roboty budowlane wykonane zgodnie z projektem, ale prowadzące do zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia, mogą stanowić podstawę do nałożenia obowiązku wykonania czynności naprawczych na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stan zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia obliguje inwestora do wykonania czynności usuwających ten stan, niezależnie od legalności robót czy zgodności z projektem.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 50 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego ma na celu ochronę bezpieczeństwa ludzi i mienia, a stan zagrożenia nie jest związany z legalnością robót, lecz z ich faktycznymi skutkami.
Czy odpowiedzialność za uszkodzenia stropu i zagrożenie bezpieczeństwa spoczywa na właścicielu lokalu, który wykonał roboty budowlane, nawet jeśli twierdzi, że uszkodzenia wynikają z wcześniejszych prac wykonanych przez sąsiada?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odpowiedzialność spoczywa na właścicielu, który wykonał roboty prowadzące do zagrożenia, jeśli materiał dowodowy wskazuje na związek przyczynowy między jego pracami a uszkodzeniami.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że fakt, iż wcześniejsze prace nie powodowały uszkodzeń, a problemy pojawiły się po pracach skarżącej, potwierdza związek przyczynowy. Stan faktyczny rzeczywisty, a nie hipotetyczny, jest decydujący.
Czy organ nadzoru budowlanego ma obowiązek badać związek przyczynowy między pracami wykonanymi w jednym lokalu a uszkodzeniami w innym, nawet jeśli w pierwszym lokalu nie toczyło się postępowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ jest zobowiązany do zbadania stanu faktycznego i oceny, czy roboty budowlane mogą powodować zagrożenie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy dysponują całym materiałem dowodowym i są wyspecjalizowane do oceny stanu technicznego i potencjalnych zagrożeń, niezależnie od tego, czy toczyło się postępowanie dotyczące innych lokali.
Przepisy (14)
Główne
u.p.b. art. 51 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Nakłada obowiązek wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, określając termin ich wykonania, gdy roboty budowlane wykonano w sposób mogący spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia.
Pomocnicze
u.p.b. art. 50 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa przesłanki do wydania postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych, w tym prowadzenie robót w sposób mogący spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia.
u.p.b. art. 51 § 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Stosuje przepisy ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3 odpowiednio, jeżeli roboty budowlane zostały wykonane w sposób, o którym mowa w art. 50 ust. 1.
k.p.a. art. 107 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wymogów uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy uchylenia decyzji organu I instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia.
k.p.a. art. 75 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 81a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku organu do należytego i wyczerpującego ustalenia stanu faktycznego.
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kontroli sądowej sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądowej sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutek oddalenia skargi.
u.p.b. art. 5 § 1 pkt 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dotyczy obowiązku respektowania stanu zastanego obiektu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Roboty budowlane wykonane w lokalu nr [...] spowodowały naruszenie nośności stropu i uszkodzenia w lokalu nr [...], co stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa ludzi i mienia. • Stan zagrożenia bezpieczeństwa uzasadnia zastosowanie art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, niezależnie od legalności robót czy zgodności z projektem. • Odpowiedzialność za usunięcie zagrożenia spoczywa na właścicielu lokalu, który wykonał prace prowadzące do tego stanu.
Odrzucone argumenty
Uszkodzenia w lokalu nr [...] wynikają z wcześniejszych, nieprawidłowo wykonanych prac adaptacyjnych w lokalu nr [...]. • Organ zaniechał ustalenia związku przyczynowego między pracami w lokalu nr [...] a pęknięciami w lokalu nr [...]. • Organ naruszył przepisy KPA poprzez zaniechanie odniesienia się do zarzutów odwołania i pominięcie istotnych dowodów.
Godne uwagi sformułowania
stan zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia • stan faktyczny rzeczywisty, a nie hipotetyczny • nie ma znaczenia, czy roboty budowlane są prowadzone na podstawie pozwolenia na budowę, zgłoszenia czy też bez takiego pozwolenia lub zgłoszenia • ochrona bezpieczeństwa ludzi i mienia
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący
Justyna Dudek-Sienkiewicz
sprawozdawca
Katarzyna Krzysztofowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących odpowiedzialności za stan bezpieczeństwa obiektu budowlanego, nawet jeśli roboty były prowadzone legalnie lub zgodnie z projektem, gdy faktycznie prowadzą do zagrożenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia nośności stropu i uszkodzeń wynikających z prac budowlanych w lokalu mieszkalnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, że nawet legalnie wykonane prace budowlane mogą prowadzić do odpowiedzialności, jeśli zagrażają bezpieczeństwu. Podkreśla wagę faktycznego stanu technicznego nad formalną zgodnością.
“Legalne roboty budowlane, a jednak zagrożenie? Sąd wyjaśnia, kiedy odpowiadasz za szkody sąsiada.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.