II SA/Gd 233/07

II SA/Gd 233/07 - Postanowienie WSA w Gdańsku
Data orzeczenia
2007-05-18
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2007-03-21
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Sędziowie
Zdzisław Kostka /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6155 Uzgodnienia w sprawach z zakresu zagospodarowania przestrzennego
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 201, art. 54 par. 3, art. 201 par. 1, art. 46 par. 3, art. 232 par. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
par. 2 ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja
Dnia 18 maja 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2007 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z o.o. w P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 listopada 2006 Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia warunków zabudowy postanawia 1 / odrzucić skargę, 2/ zwrócić skarżącemu A Spółka z o.o. w P. 100 (sto) zł uiszczonych tytułem wpisu sądowego.
Uzasadnienie
Skarżący A Spółka z o.o. w P., za którego działał adwokat, w dniu 3 stycznia 2007 r. wniósł, za pośrednictwem organu administracji publicznej, skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 10 listopada 2006 r. w sprawie uzgodnienia warunków zabudowy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 22 stycznia 2007 r. uwzględniło skargę przed przekazaniem jej do sądu administracyjnego. W dniu 6 lutego 2007 r. skarżący złożył bezpośrednio w sądzie administracyjnym pismo z tego samego dnia, w którym w związku z uwzględnieniem skargi wnosił na podstawie art. 201 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) o zasądzenie od organu na swoją rzecz zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Pismo to zostało przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które wraz ze skargą zwróciło je do Sądu w dniu 19 marca 2007 r.
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie regulują wyraźnie dalszego postępowania w razie uwzględnienia skargi przez organ administracji publicznej na podstawie art. 54 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przed przekazaniem skargi sądowi administracyjnemu. W szczególności nie jest jasne, czy wówczas organ administracji ma obowiązek przekazywać już uwzględnioną skargę do sądu administracyjnego. W świetle art. 201 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie ulega jednak wątpliwości, że także w razie uwzględnienia skargi przez organ administracji publicznej przed jej przekazaniem do sądu administracyjnego skarżącemu przysługuje zwrot kosztów postępowania. Przy czym z powołanego przepisu wynika, iż orzeczenie o zwrocie kosztów jest w takim przypadku powiązane z umorzeniem postępowania. W związku z tym należy przyjąć, że mimo uwzględnienia skargi przez organ administracji publicznej na podstawie art. 54 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przed jej przekazaniem do sądu administracyjnego, organ ten ma obowiązek przekazania skargi do sądu administracyjnego, jeżeli skarżący tego zażądał z uwagi na konieczność orzeczenia o poniesionych już kosztach postępowania. Wówczas sąd może wydać postanowienie o umorzeniu postępowania i rozstrzygnąć o kosztach postępowania na podstawie art. 201 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Takie rozwiązanie pociąga za sobą konieczność przyjęcia, iż również w razie uwzględnienia skargi na podstawie art. 54 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przed jej przekazaniem do sądu administracyjnego, jeżeli złożono wniosek o zwrot kosztów postępowania, skarga podlega zarejestrowaniu i wstępnym czynnościom właściwym dla każdej skargi wnoszonej do sądu administracyjnego.
Mając to na uwadze wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie pełnomocnictwa, sześciu odpisów skargi oraz dokumentu, z którego wynika umocowanie do działanie za osobę prawną. Przyjęto przy tym, że złożenie pełnomocnictwa jest konieczne, mimo że w aktach administracyjnych znajduje się kopia pełnomocnictwa dołączona do zażalenia złożonego w postępowaniu administracyjnym, obejmującego także upoważnienie do działania przed sądami administracyjnymi. Z uwagi na odrębność akt sądowych i administracyjnych (te ostatnie są po prawomocnym zakończeniu sprawy zwracane organowi administracji publicznej) art. 46 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy wykładać w ten sposób, że nie zwalnia od obowiązku dołączenia pełnomocnictwa do pisma procesowego składanego w postępowaniu przed sądem administracyjnym złożenie takiego pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym zakończonym zaskarżonym aktem. Wezwanie to doręczono wskazanemu w skardze pełnomocnikowi skarżącego w dniu 27 marca 2007 r. i mimo upływu zakreślonego terminu 7 dniu nie zostało ono wykonane.
W tym stanie rzeczy, skoro nie uzupełniono w wyznaczanym terminie braków formalnych skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi została ona odrzucona.
Wobec odrzucenia skargi Sąd zwrócił skarżącemu na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uiszczony wpis sądowy, przy czym wraz z odrzuceniem skargi zwrócono należny wpis, czyli 100 zł, gdyż przedmiotem zaskarżenia było postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym (§ 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarżący uiścił wprawdzie na rachunek Sądu 500 zł, ale 400 zł zostało mu już zwrócone zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału na podstawie art. 225 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi.