II SA/GD 228/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę I.M.-W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Gdańska w przedmiocie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie osiemnastu budynków jednorodzinnych w zabudowie szeregowej. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, uznając, że organy administracji nie były uprawnione do ustalenia warunków zabudowy dla terenu stanowiącego jedynie część działki ewidencyjnej. Sąd podkreślił, że pojęcie 'terenu' w kontekście decyzji o warunkach zabudowy odnosi się do całej działki budowlanej, którą może stanowić jedna lub więcej działek ewidencyjnych, a nie fragment działki. Wyjątki od tej zasady wymagają szczególnego uzasadnienia, którego w tej sprawie zabrakło. Dodatkowo, sąd wskazał na naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 7, 77 § 1, 79a i 80 k.p.a., ponieważ organy nie poinformowały inwestora o możliwości skorygowania wniosku w zakresie oznaczenia terenu inwestycji ani nie umożliwiły mu złożenia oświadczenia w tej kwestii. W związku z tym, sprawa została uchylona do ponownego rozpoznania, z obowiązkiem organów uwzględnienia wskazań sądu, w tym wezwania inwestora do prawidłowego oznaczenia terenu inwestycji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie warunków zabudowy dla części działki ewidencyjnej, obowiązki organów w postępowaniu o warunki zabudowy, analiza urbanistyczna.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania warunków zabudowy dla części działki ewidencyjnej. Wymaga analizy konkretnych przepisów i orzecznictwa dotyczącego podziału nieruchomości i terenu inwestycji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy możliwe jest ustalenie warunków zabudowy dla terenu stanowiącego jedynie część działki ewidencyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, co do zasady nie jest to dopuszczalne, chyba że istnieją szczególne względy faktyczne lub prawne, które nie zostały zbadane przez organy w tej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pojęcie 'terenu' w kontekście decyzji o warunkach zabudowy odnosi się do całej działki budowlanej, którą może stanowić jedna lub więcej działek ewidencyjnych. Ustalenie warunków dla części działki może prowadzić do obchodzenia przepisów i naruszenia ładu przestrzennego. Organy nie zbadały tej kwestii ani nie umożliwiły inwestorowi skorygowania wniosku.
Czy organy administracji prawidłowo przeprowadziły postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy, informując stronę o możliwościach i przeszkodach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy naruszyły przepisy postępowania, w szczególności art. 7, 77 § 1, 79a i 80 k.p.a., nie informując inwestora o negatywnych przesłankach związanych z wnioskiem dotyczącym części działki i nie umożliwiając mu skorygowania wniosku.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że postępowanie było wnioskowe, a inwestor powinien być poinformowany o przeszkodach w uzyskaniu decyzji dla części działki, zgodnie z art. 79a k.p.a. Brak takiej informacji i umożliwienia korekty wniosku skutkował niekompletnością materiału dowodowego i przedwczesnym wydaniem decyzji.
Przepisy (13)
Główne
u.p.z.p. art. 59 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Zmiana zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego wymaga ustalenia warunków zabudowy. Przepis ten odnosi się do terenu stanowiącego działkę budowlaną.
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe tylko przy łącznym spełnieniu określonych warunków, w tym dotyczących ładu przestrzennego i kontynuacji funkcji.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 3 § 1
Organ wyznacza obszar analizowany wokół działki budowlanej i przeprowadza analizę funkcji oraz cech zabudowy.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 3 § 2
Granice obszaru analizowanego wyznacza się w odległości nie mniejszej niż trzykrotna szerokość frontu działki, nie mniejszej jednak niż 50 metrów.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję administracyjną w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego mającego wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga sprawę co do istoty, jeśli uchylił decyzję.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd jest związany oceną prawną i wskazaniami wyrażonymi w orzeczeniu sądu wyższej instancji.
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw art. 59 § 1
Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
Pomocnicze
k.p.a. art. 79a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ informuje stronę o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz o przesłankach zależnych od strony, które nie zostały spełnione.
u.g.n. art. 4 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Definicja nieruchomości gruntowej.
u.g.n. art. 4 § 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Definicja działki gruntu.
u.p.z.p. art. 2 § 12
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Definicja działki budowlanej.
u.p.z.p. art. 4 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określenie sposobu zagospodarowania terenu i warunków zabudowy następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność ustalenia warunków zabudowy dla części działki ewidencyjnej. • Naruszenie przez organy przepisów postępowania dotyczących informowania strony i umożliwienia korekty wniosku.
Godne uwagi sformułowania
nie można ustalić warunków zabudowy dla części działki ewidencyjnej • organy nie były uprawnione do ustalania warunków zabudowy w tej sprawie dla tak ustalonego terenu • nie można uznać, że załączenie do decyzji samych 'wniosków' i analizy, bez podania wyjściowych parametrów, spełnia wymóg załączenia do decyzji o warunkach zabudowy 'wniosków analizy'
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
sprawozdawca
Katarzyna Krzysztofowicz
przewodniczący
Wojciech Wycichowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie warunków zabudowy dla części działki ewidencyjnej, obowiązki organów w postępowaniu o warunki zabudowy, analiza urbanistyczna."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania warunków zabudowy dla części działki ewidencyjnej. Wymaga analizy konkretnych przepisów i orzecznictwa dotyczącego podziału nieruchomości i terenu inwestycji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w planowaniu przestrzennym, która ma bezpośrednie przełożenie na możliwość realizacji inwestycji budowlanych. Wyrok precyzuje zasady ustalania warunków zabudowy i obowiązki organów, co jest istotne dla prawników i inwestorów.
“Decyzja o warunkach zabudowy tylko dla całej działki? WSA w Gdańsku wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.