II SA/Gd 219/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa decyzji Zarządu Miejskiego w Gdańsku z 1950 r., która anulowała zezwolenie na użytkowanie gospodarstwa ogrodniczego. Skarżący argumentował, że przepisy nowelizacji KPA z 2021 r., wprowadzające 30-letni termin do stwierdzenia nieważności decyzji, naruszają zasady konstytucyjne, w tym prawo do sądu i pewność prawa. Sąd administracyjny w Gdańsku oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd uznał, że wcześniejsza decyzja SKO z 2021 r. o umorzeniu postępowania w tej samej sprawie, podjęta na podstawie nowych przepisów KPA, stanowiła ostateczne rozstrzygnięcie. Ponowne wszczęcie postępowania w tej samej materii, nawet pod innym kątem (stwierdzenie wydania z naruszeniem prawa zamiast stwierdzenia nieważności), stanowiłoby naruszenie zasady trwałości decyzji ostatecznej (art. 16 § 1 KPA). Sąd nie znalazł również podstaw do skierowania pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego, gdyż kluczową przesłanką odmowy było rozstrzygnięcie sprawy inną decyzją ostateczną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady trwałości decyzji ostatecznej w kontekście nowelizacji KPA oraz odmowy wszczęcia postępowania w sprawach, które były już przedmiotem prawomocnego umorzenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wynikającej z nowelizacji KPA z 2021 r. i wcześniejszego umorzenia postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ponowne wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa jest dopuszczalne, jeśli sprawa została już prawomocnie zakończona decyzją o umorzeniu postępowania na podstawie przepisów wprowadzonych nowelizacją KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponowne wszczęcie postępowania w tej samej sprawie, która została już prawomocnie zakończona decyzją o umorzeniu, stanowi naruszenie zasady trwałości decyzji ostatecznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja o umorzeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z 1950 r., podjęta na podstawie nowelizacji KPA z 2021 r., stanowiła ostateczne rozstrzygnięcie. Ponowne rozpatrzenie tej samej materii, nawet pod innym kątem (stwierdzenie wydania z naruszeniem prawa), naruszałoby zasadę trwałości decyzji ostatecznej.
Czy przepisy nowelizacji KPA z 2021 r. (wprowadzające 30-letni termin do stwierdzenia nieważności decyzji) są zgodne z Konstytucją RP, w szczególności z zasadą demokratycznego państwa prawnego, prawem do sądu i zasadą proporcjonalności?
Odpowiedź sądu
Sąd nie znalazł podstaw do skierowania pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego, gdyż kluczową przesłanką odmowy wszczęcia postępowania było rozstrzygnięcie sprawy inną decyzją ostateczną, a nie sama regulacja wprowadzona nowelizacją.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kwestia konstytucyjności przepisów nowelizacji KPA nie miała wpływu na rozstrzygnięcie sprawy, ponieważ podstawą odmowy wszczęcia postępowania było już istniejące ostateczne rozstrzygnięcie w tej samej materii.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 61a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 158 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego art. 2 § 2
Pomocnicze
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 157 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 158 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
tekst jedn. Dz.U. 2021 poz. 735
Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U.2021.1491
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
t.j. z 2022 r., poz. 329
Rozporządzenie Prezydenta R.P art. 72
z 22 marca 1928r.
Dekret z dnia 06.09.1946r. o ustroju rolnym i osadnictwie na obszarze Ziem Odzyskanych i byłego Wolnego Miasta Gdańska art. 36 § 1 pkt. 2
Dekret z dnia 06.09.1946r. o ustroju rolnym i osadnictwie na obszarze Ziem Odzyskanych i byłego Wolnego Miasta Gdańska art. 7
Dekret z dnia 06.09.1946r. o ustroju rolnym i osadnictwie na obszarze Ziem Odzyskanych i byłego Wolnego Miasta Gdańska art. 28 § pkt 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa została już prawomocnie zakończona decyzją o umorzeniu postępowania, co stanowi przeszkodę do ponownego jej rozpatrzenia na podstawie zasady trwałości decyzji ostatecznej.
Odrzucone argumenty
Przepisy nowelizacji KPA z 2021 r. naruszają zasady konstytucyjne (prawo do sądu, proporcjonalność, pewność prawa) i powinny być pominięte lub skierowane do TK. • Wniosek o stwierdzenie wydania decyzji z naruszeniem prawa powinien być rozpatrzony merytorycznie, a nie odrzucony na podstawie formalnych przeszkód.
Godne uwagi sformułowania
Ponowne rozstrzygnięcie tej sprawy stanowiłoby w ocenie Sądu naruszenie zasady trwałości decyzji ostatecznej określonej w art. 16 ust. 1 Kpa. • Sąd nie znalazł też podstaw do przedstawienia na podstawie art. 193 Konstytucji RP Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego co do zgodności ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego z Konstytucją, albowiem w niniejszej sprawie bezpośrednią przesłanką odmowy wszczęcia postępowania w sprawie jest rozstrzygnięcie sprawy inną decyzją ostateczną, a nie regulacje zawarte w przywołanym akcie normatywnym.
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Górska
sędzia
Justyna Dudek-Sienkiewicz
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady trwałości decyzji ostatecznej w kontekście nowelizacji KPA oraz odmowy wszczęcia postępowania w sprawach, które były już przedmiotem prawomocnego umorzenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wynikającej z nowelizacji KPA z 2021 r. i wcześniejszego umorzenia postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z nowelizacją KPA i jej wpływem na możliwość dochodzenia praw w sprawach historycznych. Argumentacja skarżącego dotycząca naruszenia konstytucyjnych praw jest również interesująca.
“Czy nowa ustawa zamyka drogę do sprawiedliwości w starych sprawach? Sąd administracyjny rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.